南昌市城市管理局2020年工作总结
2020年，在市委、市政府的正确领导下，全市城管系统以解放思想为引领，围绕打造“山水名城、生态都市”目标，同心同力、苦干实干，战胜了“疫情防控”和“防汛排涝”两个一级响应；成功实现了“全国文明城市”复牌，并以历史最好成绩顺利通过了文明城“国考”；圆满完成了VR产业大会、长江中游城市群会议等30余次重大环境保障任务；市城管局荣获全国住建系统疫情防控先进集体，垃圾分类工作获得住建部高度肯定，“城管进社区”和老旧小区改造经验全国推广；城市建管十大提升行动取得了显著成效，顺利通过了生态环保督察、巡视巡察等各项督察检查，城市功能和品质不断提升，实现城市运行安全、全局系统稳定，“十三五”时期城市管理各项工作圆满收官，城市管理“南昌模式”“南昌经验”逐步形成。
一、“大战大考”彰显担当，守土尽责不辱使命
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和超历史洪水两个“一级响应”，在城市建管十大提升行动和文明城市复牌战役中，全市城管系统迅速行动，不畏艰险，尽锐出战，以非凡成绩彰显了南昌城管的使命与担当。
（一）新冠疫情严防死守筑防线。全市城管系统始终奋战在新冠肺炎疫情一线，每天出动环卫作业车辆约6000车次，清洗、消杀各类环卫设施约3.5万余个，确保生活垃圾日产日清；创新开展的“废弃口罩六步处理法”，得到了国家住建部和省住建厅的表扬，并向全国推广；为一线作业人员发放口罩160万只，消毒液15.25吨，防护服1.6万套，全市城管系统近3万余干部职工没有发生一例确诊病例或疑似病例，为全市打赢疫情防控阻击战作出了积极贡献。市城管局凭借防控优异表现荣获了全国住房和城乡建设系统抗击新冠肺炎疫情先进集体，是全省唯一获此荣誉的设区市城管局。
（二）十大提升迎难而上挑重担。城市建管十大提升行动是市委、市政府“五城”建设重大决策中的重要内容。市城管局迎难而上、主动靠前担起十大提升行动牵头责任，制定了行动方案，在市委“五城同创”中率先启动“山水之城”建设。方案共包含10个方面、30项具体任务，1269个项目，总投资达1667亿元。在行动中发挥主力军、先锋队作用，牵头负责城市公园、绿道、邮票绿地建设等13项任务，配合8项任务。并充分发挥行动指挥部的综合协调作用，紧盯项目推进，建立周调度、月通报机制，及时解决项目推进遇到的困难，全力以赴推动项目完成。目前，累计完工项目1194个，项目开工率100%，项目完成率99.29%，十大提升行动取得了显著成效。
（三）防汛排涝全力以赴保安全。面对超历史洪水，全市城管系统闻“雨”而动、全员出动、全力而为，防汛排涝措施有力有序有效，全市城管执法队伍累计出动6000余人次，应急保障车1000余辆进行强排，排除青山南路等积水点230余处，帮助转移群众1.2万余人，推离、疏导车辆3000余辆，确保了大汛期间高考无一人影响、城市交通基本畅通、城市安全正常运行，城区没有出现“看海”现象。得到了省委书记刘奇、市委书记吴晓军等省市领导的充分肯定。
（四）文明创建真抓实干促复牌。深入开展文明城实地创建工作，大力推进市容环境十大专项行动，组织开展“八个一遍”“四个全面”整治行动，着力补短板、强弱项，全方位提升、高频率调度、全覆盖督导，精准施策做好中央文明办两次暗访的408个问题整改销号工作，重点对农贸市场周边500米范围的背街小巷和小区（楼栋），以及今年国检申报的社区办公场所周边300米范围的小区开展环境整治，扎实全面做好文明城市创建实地达标工作。成功实现了“全国文明城市”复牌，并以全国第12名历史最好成绩顺利通过了文明城“国考”。
二、城市功能日益完善，民生福祉普惠共享
始终坚持以人民为中心理念，坚持项目为王，不断完善城市基础设施功能，有力改善了市民生活、出行、游憩体验，提升市民幸福感、获得感。
（一）老旧小区改造创新模式。出台《南昌市老旧小区改造技术导则》，细化明确涵盖3个标准、10个分类、60个要素的改造内容。创新资金投入模式，全力争取了中央专项补助资金14.49亿元，申请到国开行20亿贷款支持，探索形成了“财政补助、市场融资、社会筹集”的多元化资金筹集方式。创新项目审批模式，全力打通审批服务绿色通道，审批时间由半年以上缩短为10个工作日以内。在改造中注重倾听社群民意、完善小区功能、保留文化特色，制定了《2020年南昌市老旧小区改造工作制度》，解决老旧小区改造后续管理难题。目前247个老旧小区改造项目已完工226个，西湖区东书院社区、铁路社区、青云谱区洪园小区等一大批等具有代表性的项目得到了住建部领导的高度肯定和居民点赞，人民日报、央视新闻联播等主流媒体相继专题报道，老旧小区改造经验作为内参报至国务院，老旧小区改造“南昌模式”初步形成。
（二）“厕所革命”行动全面完成。大力推进2020年市政府民生实事人大票决项目“厕所革命”行动，目前已完成城区公厕新建354座、改造92座，农村改厕已完成55276户，厕所革命三年行动如期完成，形成了以环卫公厕为主体，社会厕所为补充，覆盖全面、功能完备、布点均衡的公厕体系，基本实现了10分钟步行如厕圈。严格落实“四净三无两通一明”的日常管养要求，营造了环境整洁、空间有序、服务文明的如厕环境。开发了南昌市公共厕所APP导视系统，建立了具备显示开放时间、蹲位数量和意见反馈等功能的公厕APP，同时将厕所定位嵌入了高德地图，方便市民快速查找。
（三）停车场建设步伐加快。大力推进《南昌市公共停车场建设三年行动》，制定出台《彰显省会担当唱响“南昌品牌”城市建管十大提升行动公共停车设施建设工作方案》；结合旧改棚改、人防工程、公园绿地等规划建设公共停车场，实施“平改立”改造，增加医院、集贸市场等停车供求矛盾突出片区的停车泊位。充分利用地下、地上空间建设停车场，加快推广立体停车设施建设。有序推动机关单位停车设施开放，已面向社会开放停车场83处，错时开放停车泊位6721个。依托城市大脑，推进“先离场-后付费”和停车诱导的智慧停车平台的建设，目前已上线运行。2020年完成了象山文化广场地下社会公共停车场、二七南路（百力佳）智能化立体停车库等75个停车场建设工作，新增泊位48205个，超额完成全年任务。
（四）城市绿道建设连片成网。大力推进城市绿道建设，制定我市绿道建设导则，提出“节点要通、环境要美、功能要齐、标识要全”的规划设计要求。2020年，建设完成了象湖梅湖、赣江两岸、瑶湖、艾溪湖、九龙湖公园、玉带河、抚河、乌沙河、磨盘山、潦河、凤凰山公园、昌南大道、昌西大道、洪都社区等绿道合计282公里，其中改造绿道92公里，新建绿道190公里，我市累计已建成绿道411公里，基本上构建了“四横七纵六环”的城市绿道网，形成了覆盖南昌市主要城区的绿道系统，为市民日常出行、休闲游览提供了极大的便利。
（五）邮票绿地建设精致精美。制定下发《2020年城市邮票绿地建设方案》、《邮票绿地养护细则》；利用城市拆违区、斑秃区、废弃地、边角地带、老旧社区等见缝插绿；同时结合市民需求、因地制宜补足休闲、体育、公共卫生服务设施，不断提升广大市民群众的幸福感，打造便民利民的“绿色乐园”。2020年新建、改建“邮票绿地”126个46万平方米，高新区图书馆邮票绿地、红谷滩区瑞园邮票、经开区寻芳园邮票绿地等受到广大市民的欢迎和点赞。
（六）背街小巷整治细致入微。制定《2020年南昌市背街小巷整治工作实施方案》，按照“水通、路平、墙美、灯亮、线齐、窗明、畅通”的基本要求，开展背街小巷整治；建立健全背街小巷整治工作调度制度、信息报送制度，充分发挥“街巷长”作用，推动背街小巷整治工作精细化、规范化、长效化。128条背街小巷整治任务全部开工，已完工127条，完成投资3.23亿元，共维修公共设施3761处、整治混乱线路34936米、修补修复窨井盖3914个，修补修复破损道路、人行道板16972米，整治设施占路4543处。
三、环卫保洁精雕细琢，洁净品牌深入人心
按照“精细化”理念，推动“马路本色”行动全面覆盖，继续开展垃圾分类工作，加快垃圾处理设施建设，促进环卫工作向精细化、系统化管理转变，在全国省会城市率先实现原生垃圾“零填埋”，为广大市民营造干净、清洁、舒适的城区环境，不断提升城市形象和人居环境质量。
（一）“马路本色”全覆盖。一是继续实行“以克论净”考核机制，制定《2020年南昌市马路本色行动工作方案》，不断夯实辖区主体管理责任，推动“马路本色”行动全覆盖。二是全面推广机械化清扫、人行道冲洗、快速流动保洁相结合的多层次保洁模式，推广运用机扫车扫尘、洒水车浸尘、冲洗车除尘、雾炮车降尘等多车清洁模式。三是不断提升道路清扫保洁机械化率，目前，全市建成区行道5米以上的道路已全部实现机械化，全市道路机械化清扫率约为99%。四是推动出台《南昌市城区市容环卫作业市场化改革实施方案》，由南昌市环境卫生工程服务公司、南昌城投运营管理有限公司共同出资1亿元成立南昌市容环卫集团有限公司，环卫保洁向市场全面放开。
（二）垃圾分类成时尚。一是强化法治保障。《南昌市生活垃圾分类管理条例》已于2020年12月31日正式颁布实施，生活垃圾分类进入法治化、强制化时代。二是营造浓厚氛围。在中央、省市三级媒体矩阵进行持续宣传，营造了垃圾分类人人动手、垃圾分类引领低碳新时尚的宣传舆论导向。三是搭建监管平台。投入330万元，建设了南昌市生活垃圾分类智能在线监管平台，实现对生活垃圾分类投放、收集、转运全过程智能化在线监管。四是完善分类设施。共布设垃圾投放容器15.42万只，建成区居民分类投放设施覆盖率达到100%，垃圾分类转运车辆1473辆，新建和升级改造垃圾中转站173座，湾里管理局建设一体化厌氧发酵罐处理系统，使厨余垃圾就地处理和利用。全市生活垃圾可回收利用率达到36.7%。垃圾分类工作于10月份通过了国家住建部和国管局的调研验收，获得了高度评价，生活垃圾分类“南昌模式”已经形成。
（三）原生垃圾零填埋。一是加强垃圾终端处理日常运营监管，2020年生活垃圾无害化处理量156.6万吨，垃圾无害化处理率100%、垃圾焚烧处理率67.85%，实现了国家要求设区市2020年底焚烧处理率达50%以上的要求。二是强化垃圾运输调运，分别与高安、丰城垃圾焚烧发电厂达成垃圾调运协议，调运高安、丰城市焚烧厂焚烧量1.74万吨，在全国省会城市率先实现了原生垃圾“零填埋”，全年原生垃圾填埋率32.15%。
（四）末端设施更完善。一是在原有泉岭焚烧发电厂的基础上，投资13.7亿元，按照“三个世界一流标准”即世界一流的技术、一流的设备、一流的管理，建成了日处理2400吨的麦园垃圾焚烧发电项目和日处理180吨的麦园餐厨垃圾处理厂，每天的焚烧发电量达130万度。二是建设完成日处理200吨的麦园餐厨垃圾处理厂。三是加快建设泉岭焚烧发电厂二期、餐厨垃圾处理厂二期等末端处理设施。
（五）麦园环境大改善。紧盯各级环保督察反馈问题整改，2020年持续推进麦园环境治理，针对麦园异味、渗滤液处理等突出问题，一是制定《南昌市生活垃圾末端处理项目推进暨麦园垃圾填埋场环境整治实施方案》。紧扣麦园存在突出问题，对任务进行细化分解，明确措施、时限，压实整改责任。二是加快推进麦园垃圾填埋场封场工作。目前麦园存量治理，环库区消防通道和飞灰填埋库区已完成施工，终期封场土方回填及边坡整形已完成；完成雨水导排沟1300米、完成渗滤液导排井168个。三是实施渗滤液和浓缩液处理项目。日处理1000吨的麦园垃圾渗滤液处理拆改迁项目完成了所有构筑物地上部分拆除，完成一体化二沉池安装；日处理400吨渗滤液浓缩液处理项目主体工程全面完工。
四、园林绿化独具匠心，城市颜值不断刷新
2020年，全市对标对表生态园林城市标准，深入推进公园城市建设，以园林绿化重点项目为抓手，提升公园建设管养水平，持续开展绿化彩化，不断丰富园林色彩，推进绿化长效管理，营造出独具南昌特色的城市园林风貌。
（一）园林工程顺利实施。全力推进园林绿化重大重点项目，其中玉带河全线改造提升工程已按计划时间节点完工，沿线共修建城市绿道35.52公里，休闲广场55个，绿化种植总面积31.8万平方米，累计完成投资金额为2.97亿元，已经基本实现了绿道连通，逐步形成了以玉带河为依托的绿道慢行系统。朝阳洲地区园林绿化工程朝阳洲公园及放射区、街旁绿地及支路绿化、昌南渠及桃花渠工程已完成建设任务，累计完成投资约1.87亿元。象湖提升改造完成了象湖景区内东入口广场、豫章台、万寿塔重点建筑立面亮化提升改造、环湖绿道建设和部分设施修缮等建设工作以及象湖十景部分景点设计方案及可研报告编制。百花园项目完成了围墙和临时道路工程。
（二）绿化彩化花团锦簇。2020年在全市30个公园、150条主要道路节点进行彩化提升工作。共完成八一大道、赣江大道、北京路等30条道路300万株市花月季的推广，在井冈山大道、北京路、红谷中大道、九龙大道等150条主干道种植孔雀草、大花海棠、西洋鹃等50多种时令花卉2.2亿盆；节日期间在主要广场节点布置大型园艺造型60余座，以色彩斑斓的花卉装点城市主要道路、广场节点，使主要道路、广场节点四季有花可赏，极大地提升了城市形象，有效保障了国庆、文明城创建等重大活动城市环境。
（三）公园广场各具特色。2020年实施九龙湖二期、鱼尾洲、玉带河沿线、马兰圩湿地、潦河市民公园二期、鼎湖公园建设，完善城市公园布局，提高公园服务范围；启动实施百花园建设，对抚河公园、动物园等现有公园进行主题化、特色化改造提升，青山湖风景区管理处实施了青山湖风景区品质提升、绿道贯通、丹霞岛公园建设等“十项工程”。截至目前，23个城市公园建设项目已完工20个。同时加大对公园广场秩序管理，动物园、八一广场、火车站广场与执法部门建立市区执法联动机制，有力保障了节日期间重点部位的环境秩序。
（四）绿化管护精心精细。制定补种补栽计划，对道路、公园、广场的缺株断垄、死株斑秃、裸土进行补种补栽和复绿。共补种补栽乔木1.6万余株、灌木44万株；开展了“文明创建，会战朝阳”、抗旱保苗等一系列园林绿化专项整治，有力保障了城市绿化环境；对各县区、市属平台企业进行常态化检查，创新开展南昌市城区最佳、最差绿化管护评估，有力有效推动了全市园林绿化提质升级。
（五）菊花展览精彩纷呈。成功举办以“山水名城 生态都市”为主题的第32届菊花展，一共展出菊花及时令花卉近 200 种，1000 余万盆（株）。菊花展期间充分运用智能科技，实现“一码导游”、智慧讲解和识别花草等服务，菊展期间，依次开展“创新之城”“实力之城” “山水之城”“文化之城”“英雄之城”等丰富多彩的主题周活动，为市民奉上一场文化旅游盛宴。
五、水务管理综合施策，城区水质明显好转
水是南昌城市的灵魂，2020年全市全面推进水环境综合治理攻坚战，推动黑臭水体长制久清，积极借智引力，有效有序有力推进艾溪湖、前湖、象湖抚河故道水环境综合治理，城区水环境显著提升。
（一）河湖管理长制久清。一是印发了《市城管局2020年关于城区黑臭水体“长制久清”工作实施方案》，促进黑臭水体整治项目和日常管护工作的不断优化，有效防范已消除黑臭水体水质的反弹，目前住建部监管的10处黑臭水体已有6处销号并实现了“长制久清”，其余4处年底前全部申报销号，佛塔、花果山两处疑似黑臭水体目前正在加快治理。二是以河湖长制为抓手，强化责任，进一步加强建成区河湖管理工作，今年5月，针对青山湖蓝藻现象，采取多种手段，邀请具有实力的溴联网环境工程技术有限公司参与治理工作，有效控制了蓝藻爆发，保障了河湖水环境。
（二）涉水问题整改基本完成。紧盯中央环保督察涉水问题及长江经济带警示片反馈问题2020年销号重要节点，对督察反馈问题和交办信访件问题进行了全面梳理，对尚未整改完成的问题深入剖析原因、逐项研究整改措施，落实整改责任，制定销号任务分工表，加快推进整改销号工作。其中蓑衣荚水域治理项目克服了疫情与雨水带来的双重不利影响，通过日夜奋战，按时完成了水生态环境修复任务，展示了我局环保问题整改销号的决心和力度。
（三）污水处理提质增效。一是扩容提标顺利推进。圆满完成了青山湖、红谷滩、瑶湖、象湖4座污水处理厂一级A提标收尾工作，目前4座污水处理厂均已正式投入运行；积极推进湾里、航空城污水处理厂一级A提标改造工作，目前湾里、航空城污水处理厂已通水，正在进行出水调试，实现了建成区全域污水处理厂出水达一级A排放标准。同时抢工期、抓进度，在计划时间节点内圆满完成青山湖、红谷滩、九龙湖污水处理厂扩建工程通水运行，城区生活污水处理能力由108.5万吨/日提升至154.5万吨/日。二是污泥处置开创先河。在麦园垃圾处理场封场结束填埋作业的情况下，6月启动新昌电厂协调焚烧一期项目（为期一年），将市本级污水处理厂产生的污泥运往新昌电厂协同焚烧处置，开启了我市污泥处理处置新纪元。
（四）积水整治富有成效。一是印发《关于进一步做好城区市政道路、居民小区积水点整治工作的通知》，对南昌水产综合批发市场门前、北京东路肿瘤医院对面、博学路等24处积水点进行了开挖改造，完成积水点开挖682米，新增雨水井15座。二是按照分片分区原则对地下排水管网进行养护疏通，共完成雨水井、检查井清掏4.2万余座，清运淤泥2万余方，疏通管道46万米，维修、更换井具1638套。同时为保障2021年安全度汛，组织开展了冬季清掏专项行动，对32座雨、污水泵站沉淀池及部分管网进行了二个月的集中清掏。
（五）水环境治理多措并举。一是扎实开展环保问题整改。紧盯环保涉水问题整改，全力改善水环境，各级环保督察涉水问题城管局共36项整治任务，已完成销号8项，26项问题已按销号程序报市整改办。二是大力推动水环境治理项目建设。象湖抚河生态修复工程已取得象湖及抚河故道生态修复项目可研报告批复，正在报批初步设计；艾溪湖流域整治目前完成项目可研编制工作；前湖水系及乌沙河上游段综合治理，目前正在开展项目入库手续、“两评一案”已报市财政局审批。
（六）管网改造加紧推进。一是南昌市城区城镇污水全收集全处理达标整治工程污水管网系统建设计划（第一批）城管系统27个项目加快推进，目前已开工26项，完工12项，完成整体工程量的70%。二是按照“轻重缓急、分批实施”的原则，梳理出129项城区老旧管网改造项目（第一批），并取得市政府批复同意，目前各县区正在积极推进落实。
（七）城区供水保障有力。完成《南昌市城区供水重大事故应急预案》编制工作并以市政府办公厅名义印发，建立高效、快速、有序的应急处理反应机制，保障了城区供水安全，同时为落实市委吴晓军书记关于我市二次供水改造工作的批示精神，加强城区二次供水建设管理，2020年对我市二次供水改造工作进行了摸排，为二次供水改造工作的开展奠定基础。
六、市政设施长效管理，城市运行安全平稳
2020年，全市城管系统始终坚持生命至上、安全第一。以最高的标准、最严的要求、最佳的措施，充分运用科技和信息化手段，开展安全隐患排查整治，全力以赴确保城市运行安全和生产安全，确保人民群众生命财产安全。
（一）城市运行安全三年整治有序开展。围绕城市高空广告牌、道路路面坍塌、城市桥梁护栏升级改造、城镇燃气设施设备、城市供水安全等八大领域进行安全隐患排查整治。全市城市运行领域开展风险隐患自查企业202家，宣传发动195次、企业自查隐患7021处、整改完成7017处；监管部门排查442处，整改完成441处；开展督查检查266次，检查单位136家，督导问题228个，行政处罚151次，罚款27万元，约谈警示企业7家。
（二）市政设施更新全面加强。一是完成市政设施项目建设。推动完成洪都大道等14条道路立面改造，完成了73条道路“白改黑”，叠山路、象山路综合改造项目已完成主体工程70%。路灯“暗改亮”项目41个，已全部开工，完工38项，其中市人大票决的10000盏LED路灯节能改造的民生项目，完成10900盏。二是加大对建成区范围内道路、桥梁、路灯等设施巡查力度，利用雷达检测车等设备开展道路空洞预警和险情病害的排查处置，妥善处理道路空洞塌陷事件57起。三是落实最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布的《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》和最高人民检察院检察建议书精神，开展了井具井盖整治工作。
（三）桥梁隐患整治顺利推进。2020年顺利完成了桥梁超载监控项目、市管桥梁隧道检测项目和玉带河20座桥梁检测项目，南昌市26座城市桥梁、隧道进行维修加固已全面完成。南昌市城市桥梁安全隐患整改项目、玉带河14座桥梁维修项目建设项目如期推进，四座跨江桥梁环保应急排水系统改造项目完成可研批复，正在进行初步设计，八一大桥独柱墩桥梁加固项目，正在施工图设计阶段。生米大桥、南昌大桥、英雄大桥匝道桥台空洞加固项目正在推进。
（四）燃气安全保障有力有效。制定《南昌市城市管理局燃气安全监管办法（试行）》，大力开展燃气安全专项整治三年行动。截至目前，下达燃气安全隐患整改通知书654份、责令停止违法（章）行为通知书252份；完成了125个300百米以上餐饮场所 “瓶改管”和861户无烟道燃气热水器隐患整改。开展联合执法94次，查处、纠正燃气违法（章）行为600余起，取缔瓶装液化气供应“黑点”54个，通过执法行动查处超期报废液化气钢瓶1769只；全市处罚燃气违法违规行为86起，罚款18.5万元。老旧铸铁管网改造项目已完成60.5公里，违章压占已完成重大隐患整改12处。
（五）低温寒潮天气有效应对。针对2020年年底至2021年年初低温寒潮天气，及时下发《南昌市城管系统应对低温寒潮天气保障城市安全运行工作方案》，全市城管系统做到市政设施、园林绿化、环卫保洁、供水供气等八个方面安全管理，低温天气期间停止道路冲洗、洒水、喷雾等涉水作业，并对大小型洒水车、冲洗车和雾炮车集中封存管理，环卫、市政、大桥、城管执法、园林绿化工作人员24小时巡查，有效保障了低温寒潮天气期间城市运行安全和市民人身财产安全。
七、顽疾治理铁心硬手，市容秩序规范有序
坚持以问题为导向，聚焦城市管理难题，紧盯违法建设、户外广告、施工围挡、建筑垃圾等领域城市顽疾，开展违法建设整治百日行动等专项行动，加大严管重罚力度，有力推进了城市市容环境的持续改善，提升了群众满意度。
（一）违法建设整治保持高压。继续以零容忍的态度，强力推进拆违工作。一是全力推进违建集中整治行动。市级层面每两个月组织一次、县区每月组织一次集中“拆违日”活动，依法强拆了拆除了王府井百合公馆、英爵酒吧等一批严重违规的违法建设，起到了“拆除一处，震慑一片”的作用。二是全方位实施巡查监督机制。按照“条块结合，以块为主”的原则，强化事前监督，实施防违全天候巡查，对存在备料，有苗头建房的业主，提前告知办理相关手续，杜绝违建行为，将违法建设遏制在萌芽状态。三是科技化提升查违巡控成效。依托现代科技力量，通过使用无人机航拍，开展了违法建设高空巡查、信息采集，增强了查违巡控效果。2020年，全市共拆除违法建设4481处，面积51.9.万㎡，其中，拆除存量历史遗留违章建筑2931处，面积约41.51万㎡，拆除新增违法建设1550处，面积约10.39万㎡。
（二）广告店招整治强力推进。一是在全市部署开展了户外广告专项整治行动，重点对全市楼顶广告、墙面及落地广告等进行专项整治，2020年全市共拆除各类违规广告11640块，整治示范路违规店招204处，违规设置的户外广告50处。二是持续开展门店招牌整治，确保城市主干道门店招牌达标率95%以上。三是继续深化垃圾广告治理。坚持月考评、季考核制度，护城市环境良好形象。全年共清理垃圾广告320.81万余条，整治工作取得了较好的成效。
（三）施工围挡整治持续深入。一是“五定”模式治乱。按照“五必须、一严禁”的要求，采取定区域、定人员、定责任、定标准、定处罚“五定”管理模式，重点整治了“围挡脏乱、围挡破损、围挡占道、围挡有缺口、围挡未审批、围挡不统一”等六大乱象。二是高标准设置围挡。对施工围挡持续提质升级，全面推广“绿色围挡”。对道路围挡及时“瘦身”,减少施工围挡违规占压城市道路现象。共整治违规占道施工围挡1701处，行政处罚案件302件。整治违规中长期施工围挡608次，行政处罚案件53件。
（四）非机停放整治紧抓不懈。一是施划停车泊位。持续推行《非机动车停放区设置技术导则》，科学有序设置停放点位。截至2020年底，全市共设置停放泊位12万余处，总长39万余米。二是加强政企联动。各县区城管执法部门主动对接滴滴、哈啰等共享单车企业进行座谈，要求企业积极配合政府做好自身运营维护。制定《共享单车服务质量考核标准及评分细则》，采取经济处罚、个人信用评价等措施，有效规范用户车辆停放。三是加大查处力度。对非机动车乱停乱放现象，加大行政处罚力度，2020年，全市共规范共享单车34.45万辆，处罚313件；规范共享电动车14.3万辆，处罚16件；整治其它非机动车乱停放217.78万辆，处罚案件234件。四是强化日常管理。持续推广“路长制”管理模式，全面推行共享单车“电子围栏”管理模式，通过强化执法部门的监督管理，运营企业主体责任的落实，市民文明骑行的宣传引导，建立健全非机动车规范管理的长效机制，形成部门企业市民多方形成合力齐抓共管的良好局面。
（五）占道经营整治疏堵结合。一是强力堵。加大对重点区域、重点时段的管控力度，集中开展了集贸市场周边、学校周边、马路市场等整治行动，引导商铺店内经营，2020年，全市共整治占道摊点132274次，占道摊点处罚案件1142件；整治出店经营116894次，出店经营处罚案件411件。二是合力疏。与市商务局联合印发了《关于疫情期间促进全市地摊经济发展的实施意见》，设置流动摊点集中区域9处，推行“四允许两提升”执法服务保障措施，提升“地摊经济”经营区域配套设施。三是确保“常”。坚持“白+黑”工作制，落实“蹲点值守、流动巡查、错时巡查”等措施，保障整治效果常态长效。
（六）建筑垃圾整治重拳出击。全面落实建筑垃圾前中末端全链条监管，规范处置建筑垃圾。一是在前端严格审批流程，全市共审批出土工地119个；二是在中端严格运输监管，运用在线智能监控和29个执法岗亭，实时监控工地及路面车辆运输情况，同时做到严管重罚，2020年，全市查处建筑垃圾运输车辆泄漏、遗撒、挟带污泥等违规行为4767起，处罚金额891万余元，处罚金额全省第一，在省大气污染防治工作总结会上通报表扬。三是在末端加快综合利用，推进洛阳东路三期改造工程700m绿色科技示范路试点项目、青山湖区建筑垃圾综合利用试点项目建设，建筑垃圾整治工作获得陈小平副省长高度肯定。
（七）铁路沿线整治长效常态。一是坚持系统思维。结合2019年航拍情况，全面摸底排查，针对问题统筹分类、测算评估，制定全市铁路沿线督查考核方案，发挥了整治工作的指挥棒作用。二是坚持互动联动。加强地方与铁路部门沟通联系，制定线上检查方案，形成强大的工作合力。三是坚持攻坚破难。对于565个安全隐患问题，逐个分析成因，精准“解剖麻雀”，始终做到三个紧盯，即紧盯问题整改、紧盯时间节点、紧盯问题销号，全力推动问题整改。2020年全年全市铁路沿线共拆除违章搭建2.6万平方米、清除垃圾1.48万吨、绿化面积7.4万平米、改造修复道路、围栏（墙）1.3万米；建筑立面装饰美化32万平米。普铁沿线安全整治工作获得市委市政府主要领导高度肯定。
（八）大气污染防治强力有效。一是做好日常防治工作。制定《南昌市城市管理局大气污染防治工作方案》，加大对施工工地围挡、道路清扫保洁、建筑垃圾及散装物料运输、餐饮油烟污染治理、露天秸秆（垃圾）焚烧整治。二是做好空气污染Ⅲ级应急响应工作。12月21日至12月28日，全市城管系统共出动各类环卫作业车辆2.63万车次，出动大型环卫作业车647辆，出动一线清扫保洁工人1.4万人，对全市主次干道、背街小巷、交通护栏、开放式社区及城中村进行全面清扫清洗；共出动执法人员8112人次、执法车1135辆次，对3545家餐饮服务单位进行检查，督促96家餐饮业服务单位完成安装油烟净化设施，督促1314家餐饮业服务单位完成油烟净化设施的清洗，同时加大对建筑垃圾的整治力度，有效保障了响应期间城区空气环境质量。
八、五化建设同步推进，行业监管成效显著
2020年，全市城管系统牢牢把握城市管理发展方向，在管理标准化、监管智能化、执法规范化、治理法治化、参与大众化上推出一系列举措，提出一揽子方案，以“五化”建设推动城市管理水平迈向新阶段。
（一）管理标准化建立体系。一是积极谋划“十四五”工作。对接市“十四五”规划办和市国土空间规划办，及时将《南昌市城市管理发展规划》最新编制成果纳入到市“十四五”规划纲要和国土空间规划，确保城市管理发展规划的上下衔接一致，提高了规划的可行性。二是开展专项规划。按照“1+6+N”规划体系总体要求，加快《南昌市城市管理发展规划》编制，完成《南昌市环卫设施专项规划》、《南昌市老旧小区提升改造规划》、《南昌市公园体系发展规划》等一系列专项规划，城市管理体系逐步健全。三是加快标准制定。在原有标准基础上，2020年新增《南昌市邮票绿地管护标准》、《南昌市绿道建设管护标准》制定工作，并及时组织专家对各专业标准进行论证。
（二）监管智能化加快实施。一是继续推进智慧城管提质升级项目。其中建设项目已取得立项批复、EPC招标批复、选址意见书、建设用地规划许可证等前期工作。软件部分已印发《智慧城管项目智能化部分建设推进方案》，待采购模式确认后进入招标阶段。二是积极推动南昌“城市大脑”“文明创建不下线”场景建设。场景自9月启动到11对外上线仅用两个月左右的时间，被中国工程院院士王坚称为“南昌速度”，得到了省、市领导的充分肯定，获得了2020年世界智慧城市大会中国赛区创新理念大奖。三是着力完善数字城管系统。拓展完善案件采集、信息流转、综合分析与展示服务等方面的应用功能，与国家住建部城市综合管理服务平台、南昌市社会治理APP、市文明办平台、市热线平台实现了数据对接。2020年，共受理城市管理问题200万余件，整改到位197.5万件，整改率98.42%。
（三）执法规范化走在前列。一是继续开展“强转树”行动。印发《2020年全市城管执法系统“强基础、转作风、树形象”专项行动暨“执法服务水平提升年”活动方案》，全面完成基础达标建设100%的建设任务，实行制度上墙、资料记录、文件文书、办公标识、工作台账“五统一”，持续严纪律强作风，全面规范城市管理执法行为，在全社会树立了文明规范的城市管理执法队伍形象，2020年获得了省住建厅城管执法“强转树”专项行动先进单位。二是大力开展“城管进社区、服务面对面”工作。积极践行“721”工作法，把社区作为城市管理的基石和共建共享的平台，深入推进城市管理执法“重心下移”，重点做好“三进社区”工作，截至目前，南昌市共设立了420个社区城管工作站，打通服务群众“最后一公里”。南昌城管进社区工作得到了住建部和省住建厅的肯定，并作为全国城管执法系统处级以上干部培训会点位接受参会人员观摩。
（四）治理法治化权责分明。一是强化法治保障。2020年重点推进《南昌市生活垃圾分类管理条例》颁布实施，对《南昌市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》、《南昌市城市排水管理办法》实施情况进行总结。二是深入推行行政执法三项制度。继续在城市管理领域深入推行行政执法公示制度、建立执法全过程记录制度、严格执行重大执法决定法制审核制度，获得了国家司法部检查组的肯定。三是完善权责清单。制定《市城管局2020版行政权力清单》事项167项，并逐项制定了政务服务、事中联审、事后监管等三大权力运行流程、标准和规范。四是开展城市管理政务服务工作。在原有政务服务清单30项基础上，再次对政务服务事项清单进行修改完善，形成27项政务服务清单，继续做好双随机一公开工作。市城建档案馆积极推进“互联网+政务服务”改革，创新档案利用新模式，实现“一次不跑”或“只跑一次”的优质服务。
（五）参与大众化互动良好。以五型城管建设为抓手，以深化全国文明城市创建为契机，积极引导社会参与城市管理工作，城市管理与社会各方互动良好。加大了对媒体曝光及市民反映城市管理问题的整改力度，2020年共处理问政江西平台问题59个，回复人大建议和政协提案48项，处理12345热线市民投诉问题4586起,处理率100%。对市民反映强烈的远景大厦空中花园违建等问题进行了坚决查处，在社会引起了强烈反响，得到市民一致好评。
九、党建工作高位引领，队伍管理激发活力
2020年，市城管局党组牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职，党建出问题就是渎职”的工作理念，坚持把党的政治建设摆在首位，驰而不息纠“四风”，坚持高压肃贪惩腐，全力抓好省委巡视和市委巡察反馈意见整改落实，坚持“两手抓、两手都要硬”，以党建高质量发展成推进城市管理各项工作全面发展。
（一）市委巡察工作配合积极。10月-12月，市委对市城管局党组开展政治巡察。局党组多次进行专题部署，强调要以高度的政治自觉接受此次“政治体检”，明确要求全力配合巡察工作。巡察期间，成立联络小组，充分发挥工作专班作用，坚持每日碰头，研究布置巡察配合工作。安排专人与巡察组对接，从接收通知到反馈报送，做到一进一出协调有序，衔接顺畅。同时，建立登记台账，规范文件材料分类、整理和保存，方便巡察工作的开展，全局共提供资料400余份。同时对巡察组指出的问题立行立改、即知即改，如按照市委巡察组提出的建议，局后勤装备科及时收缴了房屋出租费用，共追缴33.8万元。通过全局上下共同努力，圆满完成了市委巡察配合各项工作，目前正在扎实整改，做好巡察“后半篇文章”。
（二）思想政治建设固本培元。市城管局党组始终将学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在最重要的位置，突出抓好党组中心组和领导干部理论学习制度,全年共召开13次局党组理论学习中心组学习会议，引导全体党员干部认真学习宣传党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，及时跟进学习习近平总书记关于制止餐饮浪费和对城市管理工作等系列重要讲话和指示批示精神,引导全局党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保城市管理事业始终沿着正确的方向前进。
（三）党风廉政建设激浊扬清。印发了《2020年市城管局党风廉政建设和反腐败工作要点》，开展作风建设专项整治行动、内部审计整改专项督查、不动产管理专项督查三大专项整治行动，共自查出作风问题400余个，财务审计问题17个，不动产长期闲置浪费、违规出租经营等问题25个。对城管执法系统行风进行专项整治，共自查自纠出行风方面问题45个。全年局系统共开展纪律建设四必谈987人次，党纪政务处分6人，诫勉谈话4人，问责2人，通报批评10起，政治谈话实现全覆盖。
（四）反馈问题整改雷厉风行。扎实开展中央、省环保督察回头看问题整改，制定了《南昌市城市管理局落实中央和省环保督查、长江经济带生态环境保护审计、长江经济带生态环境警示片等指出问题整改工作方案》，对各个问题明确整改措施、时限、责任领导和单位，实行销号管理，做到整改一个，核查一个，公示一个，销号一个，并按要求把整改情况逐条逐项向上级报告，高质量完成了转办的反馈问题和信访件的整改工作。7月份省环保督查回头看涉及我局85件问题，全部反馈完毕。2018年和2019年长江经济带生态环境警示片反馈问题销号材料已报省整改办，2020年反馈问题已制定整改方案，正在全力整改；高质量推进省委巡视反馈问题整改，制定《南昌市城管局关于省委第二巡视组巡视反馈意见涉城管局问题整改工作方案》，对涉及市城管局牵头整改事项2项，具体问题6个开展全面整改，目前整改工作顺利推进。
（五）基层党建工作齐头并进。积极开展基层党建“三化六好”提升行动，全面提升基层党组织建设水平，全局系统68个党组织经市直工委初步验收全部合格；组织开展城市管理“红色驿站”建设和志愿服务活动，全年共建成100座并对外开放，累计开展活动500余场，服务群众超10万余人次，提供各类服务近25万余次；持续加强干部队伍建设，激励党员干部在疫情防控、防汛救灾、文明创建、脱贫攻坚等重大任务一线走前列、当标杆，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。我局以党员志愿服务为主题的宣传片《城管服务“零距离” 红色驿站“暖人心”》获得了南昌市机关党建特色品牌微视频展播“一等奖”。
（六）干部队伍建设选贤任能。坚持正确用人导向，全年共提拔重用科级领导干部29人（次）、职级晋升100人，为能干事、肯干事、干成事的干部提供舞台，营造了风清气正、争先创优的良好干事氛围；通过民主测评、考察谈话等方式，对24个局属单位领导班子进行了考核。评选出“优秀领导班子”8个、“优秀领导班子成员”22人；加大干部教育培训。全年共完成16个班次25期培训班2530人的培训，其中9月份组织开展了十九届四中全会精神轮训，全局系统78个基层党组织党员全部参加，做到了全覆盖。
（七）宣传思想工作守正创新。紧紧围绕“彰显省会担当”要求，广泛开展大讨论活动，举办城市管理论坛，引导各方广泛讨论、进行思想碰撞。定期听取意识形态报告并研究工作，健全舆情监测预警、分析研判、应急处置的相关工作机制，今年成功处置洒水车冰冻天气洒水等舆情；继续办好“南昌城管”电视栏目，充分利用《南昌日报》“城市管理”专栏和传统主流媒体，加强门户网站规范管理，用活“两微”平台加强互动交流，扩大宣传影响。截至目前，南昌城管栏目发布142期，公众号发布648篇，抖音34条、微博227条、日报专栏30期，纸媒新闻221条。
（八）脱贫攻坚工作响鼓重擂。坚决贯彻落实习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话精神和党中央关于全面建成小康社会的要求，发挥城市管理行业优势，举全局之力，高质量完成南昌县塘南镇石岗村扶贫工作。按照“两不愁三保障”脱贫标准，整合帮扶资源、强化政策落实、创新攻坚举措，石岗村13户32名贫困人口如期稳定脱贫。2020年开展慰问帮扶83次，慰问金额20454元。同时制定石岗村“爱心超市”实施方案及相关制度，成立领导小组，依托“爱心超市”平台，开展“三讲一评”颂党恩活动，推进贫困户物质精神同步提升。2020年被市委组织部、市扶贫办评为全市“先进驻村工作队（“连心”小分队）”，《江西城市》杂志专题报道了我局驻村第一书记胡峻帮扶贫困户的事迹。
（九）扫黑除恶斗争决战决胜。制定印发了《南昌市城市管理局2020年扫黑除恶专项斗争工作要点》，在全市城市管理六大领域开展扫黑除恶工作，针对全市城管系统收到的26件“四书一函”办理情况进行“回头看”工作，结合城市管理实际，全力推动“行业清源”，力促重点行业、重点领域、重点区域的乱点乱象，突出问题得到遏制和根除。目前，完成“六清”工作周报二十一期，全市城管系统扫黑除恶专项斗争三年目标如期完成。
（十）各类改革工作蹄疾步稳。机制体制改革更加深入，以市委、市政府办公室名义出台了《南昌市城市管理体制机制改革实施方案》，截至目前18项任务中8项改革任务已基本完成，《南昌市城市“管理、监测、养护”体制机制改革实施意见》已经市政府同意，象湖梅湖开发公司已经成立，推动杭州园林设计院南昌分院在南昌设立。事业单位机构改革提前谋划，对全局事业单位机构改革提前部署谋划，多次与市委编办沟通商议改革方案，把握改革主动权。行业监管改革重塑重造，重新修订《市政工程建设项目移交管理办法》，进一步规范目前市政工程建设项目移交不及时甚至建完之后不移交等乱象。
十、日常运转规范高效，其他工作亮点突出
2020年，全市城管系统着力于“建机制、强保障、促发展”，完善日常运行、督查考核等各项工作机制，加大财务、不动产的监督管理，突出做好信访稳定工作，不断提升重大活动保障水平，各项工作取得了长足进步。
（一）机关运行规范有序。2020年1月，市城管局搬迁进入新办公大楼。搬迁过程中，各科室一手抓日常工作，一手抓科室搬迁，利用空余时间有序开展搬迁工作，做到日常办公和搬迁两不误。针对大楼运行管理，制定出台了11项制度，明确大楼各项管理职能，加大对各项制度执行的日常监督，如对机关考勤、卫生、用餐秩序情况进行定期检查通报，对上班迟到人员进行了处理。成立机关膳食委员会，加强机关食堂监管，不断优化食堂服务水平。
（二）日常办公高效集成。积极推动无纸化办公，2020年在全局系统推广应用赣政通OA办公平台，目前局机关PC端全部接通，局属单位手机端开通1500余人；推广视频会议系统，完成省厅与市局，市局与县区、局属单位的联通，完成省城市窨井盖专项治理会议、城市管理规划标准线上评审会等多次会议保障，有效加强了同省厅和局系统、县区城管部门的沟通联系；各单位还积极探索日常办公新模式，市政工程管理处、绿化管理处等部门使用钉钉软件实现日常考勤、办公、用印审批、用车申请等功能，局系统日常办公越来越高效。
（三）督查考核公平公正。不断优化全市城市综合管理考核考评方案。以城市建管十大提升行动为主体，统一“美丽南昌·幸福家园”城乡环境综合整治、南昌市城市功能与品质提升三年行动、城市管理综合管理考核，延续整合为城市建管十大提升行动暨南昌市城市综合管理考核，充分发挥考核指挥棒作用，促进城市建管十大提升行动扎实有效深入开展。截至目前，已通报城市建管十大提升行动暨南昌市城市综合管理考核情况共计9次，累计兑现经济奖励1539万元。制定出台了《2020年南昌市城管局绩效管理考核办法》，促进机关各科室、局属各单位提高工作效率，推动城市管理各项工作持续平稳健康发展。
（四）财务管理严格规范。对局属26个单位进行了实地财务审计，共提出具体细节整改问题400余条，对原污管办和原市容建设服务中心主要领导进行经济责任审计。制定《南昌市城市管理局资金审批报销补充规定》，进一步明确审批权限及流程。科学执行部门预算，规范采购程序。全年我局部门实施政府采购预算金额共计6670万元，实际采购金额共计 4348万元，资金节约率达34.81%，同时积极协调解决局属单位因疫情造成的经费困难，保障局系统日常运转。
（五）重大保障圆满完成。持续发扬“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”的工作作风，推进全市市容环境督查工作常态长效，圆满完成各类重要会议、中央省市领导视察、重要检查、重大活动线路的市容环境保障工作。今年以来，积极保障了以及中央政治局常委韩正同志视察和省委书记刘奇同志、省长易炼红同志等中央省市领导以及全国文明城市检查、2020世界VR产业大会、2020南昌飞行大会、长江中游城市群省会城市第八届会商活动等各类重要会议，调研等重大活动共计30余次。
（六）固定资产依法处置。严格按照《南昌市党政机关办公用房管理实施细则》等文件精神，开展了全局系统的不动产清查摸底，建立不动产台账实党政机关办公用房使用规定，对局机关办公用房情况进行了清理整改，共整改办公用房51间，整改面积1155平方米。同时各单位积极盘活利用固定资产，既不造成闲置浪费，又补贴单位经费，局机关2020年对4处到期不动产进行了挂牌招租，其中有3处签订了出租合同，市政工程管理处完成了２处不动产的招租，租金年收入270多万元，有力充实了单位日常经费。上半年为落实国家、省市关于小微企业和个体工商户房租优惠政策，还对承租我局不动产的小微企业和个体工商户免除3个月租金，共免除232万余元。
（七）安全稳定保障有力。2020年共排查安全隐患325起，一般隐患325起，已整改325起，共发放安全生产资料16938份，开展安全宣传活动或警示教育114场，开展安全教育培训98场，安全培训3295人次。共办理省、市长手机（信箱）72件、省（市）信访局、省住建厅、市委转来市民诉求问题30起，接待群众来电来访315人/次，有效解决了机场路拖欠工程款，象湖拖欠工程款等问题。积极开展平安建设（综治）工作，出资5万元，在平安帮创村协成村安装路灯50盏，进一步完善村级基础设施建设。
（八）科研科普硕果累累。2020年，园林科研所获评省级科普教育基地，完成了省级课题《南昌重要生态敏感区象湖湿地生态恢复关键技术研究与工程应用》的结题工作，开展了梅岭风景区三化课题研究、新优花卉推广等一系列课题研究工作。市动物园全年繁殖成活各类珍稀野生动物13种38头（羽），对3只人工育幼的黑猩猩实施回笼计划，1只已成功回笼。市动物园“动物科普课堂进校园”活动，先后在我市各县区、宜春市等10余家学校进行了授课，抖音课堂得到社会广泛关注。
2020年是极不平凡的一年，全市城管系统在各方支持下努力奋斗，书写了不平凡的成就，收获了满满的成绩和荣誉。2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的起始之年，也是城市建管十大提升行动的关键之年，全市城管系统将不忘初心、接续奋斗，为给市民创造更加美好的现代化“山水名城、生态都市”作出新的更大贡献。
