主次干道是城市运行的“大动脉”，也是城市管理的“主阵地”。近年来，江苏省泰州市城市管理局在巩固深化城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动中，针对主次干道“条块分割、多头管理、职责不清”等突出问题，创新推行“智慧路长”管理模式，让路面的管理力量明显加强、一线的疑难问题迅速破解，形成凝心聚力、多元共治的城市治理新格局，共同缔造美好环境与幸福生活。

通过“三长+”推动道路管理扁平化、智能化

近年来，泰州市通过“智慧路长”模式，逐步构建起“大数据+网格化+铁脚板”治理体系。

建立“三长三查”机制。在每条道路设立“总路长、一级路长、二级路长”，总路长由街道主要领导担任，一级路长由街道和城管工作人员担任，二级路长由社区干部、数字化监督员、环卫人员担任；建立“二级路长每日巡查，一级路长每周检查，总路长每月督查”机制，让路长统管道路问题，做到实时感知、及时处置。

开发“智慧路长”系统。在数字城管平台进行提档升级过程中，综合运用互联网、大数据、云平台、无人机、手持终端、高清监控、智能识别等现代科技，专门开发“智慧路长”系统，对沿街商户信息全面采集，对违章行为进行实时监控，做到动态收集、智能研判、快速反应。

将各级路长力量融合起来。充分发挥一线路长的“侦察兵”“突击队”作用，将各级路长融入同一个“智慧路长”APP，打破条条框框，实行扁平化运行，做到路况信息实时交换、路面力量统筹调度、疑难问题合力攻坚、交办事项跟进督查，凝聚各方合力，形成工作闭环。

通过“问题+”实现问题解决精细化、快速化

全方位统筹每条道路的地面、立面、屋面情况，做到全天候感知、立体化管控、系统性解决。根据问题大小和难易程度，分别开展“自行处置”“派单处置”“执法处置”：

一般问题“自行处置”。常见问题由城管队员、监督员、环卫人员、社区干部第一时间现场解决，轻微问题督促商户自行整改，面上问题由路长协调力量组织帮改。专业问题“派单处置”。发挥“智慧城管”平台的联动指挥作用，专业处置部门从27个扩增到40个，实现全覆盖、快响应，做到精准交办、限时整改。疑难问题“执法处置”。对于屡禁不止、反复回潮的突出问题，组织力量进行执法整治；同时，建立“轻微违法行为清单”和“快速查处流程”，采用“微执法”“非现场执法”等创新举措，通过视频监控等技术手段固定证据、实施处罚，减少现场执法的矛盾与纠纷。

按照“有标对标、无标同质”要求，创新实行“快速修复+系统修复”。“快速修复”突出“环节简便化”和“流程智慧化”，细化基础设施微小破损缺失问题清单，分类确定响应和处置时限标准，靠前指挥、直接调度，由专业维修队伍及时修复，整个流程都在线上运行；“系统修复”突出“按区域全面修复”和“按时段集中修复”，地毯式采集所有存在问题，一次性全面统筹修复，缩短时间近1/2，节约成本近1/3，克服了以往零星、分散、滞后的弊端，实现快速、同质、节约。

通过“党建+”提升人民群众获得感、幸福感

近年来，该局以“智慧路长”为龙头，深入推进党务业务服务的深度融合。每条道路组建“党建联盟”，强化党的领导。定期联合开展活动，共同会商道路问题，发动各个党组织和广大党员在学党史、悟思想中办实事、开新局。

例如，针对“停车难”问题，通过新建停车场、按规划配建、空改停、开发地下停车场、错时共享、违停执法、投放共享单车等各种途径综合施策，有效缓解了停车难、堵点多的问题。每条道路组建“商户联盟”，倡导自治共治。将市容环卫责任区制度作为重点，发动沿路单位、商户、市民共同参与，“各人自扫门前雪”，签约率履约率提升到95%以上。牵头组建“志愿者联盟”，坚持服务为民。以“城管志愿者协会”为主体，组建“志愿者联盟”，通过市容管理、垃圾分类、环境卫生、绿色出行等9支志愿服务队和71个“城市港湾”，搭建志愿服务平台，把服务送到路上，让群众触手可及。

“智慧路长”的推行，进一步提升了城市精细化、长效化管理水平：清扫保洁优质高效，生活垃圾日产日清，渣土运输采用新型环保车型、全程密闭运输，“泰州很干净”的良好口碑继续传承；市区公益广告提升工程新增城市小品2394处；整治各类棚亭240座，更新40座；拆除违规广告店招509处、20000平方米，市民说“泰州变漂亮了”；新增停车泊位78000多个，大的堵点基本消除；取缔流动摊点2800余处；投放共享单车15000辆，市民出行更加便捷，连续两年“停车便利化”考核全省第一，始终坚持“不增加财政负担、不增加基层负担、不增加商家负担”，力求切实管用。