南昌市2018年城市管理工作总结
2018年以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市城管系统紧紧围绕“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治,以“马路本色”为牵引,以“民生需求”为导向,以“六改”项目为抓手,励精图治、奋发有为、乘势而上、披荆斩棘,圆满完成了首届世界VR产业大会市容环境整治任务,城市彩化更加绚丽多姿,夜景亮化愈发美轮美奂,市容保洁实现提标提质,城管执法日趋规范标准,城市品质与功能不断完善优化,基本实现了“两年出形象”的目标。现将主要工作情况总结如下:
一、综合施策 环卫质量得到新提升
加强环卫保洁工作精细化管理与考核,使“马路本色”行动做到全覆盖,试行“以克论净”最严考核标准,逐级落实环卫保洁新经费标准,“洁净南昌”品牌效应初显。
1.“马路本色”全面覆盖。印发了《2018年深入推进“马路本色”行动实现“洁净南昌”目标工作方案》等文件,进一步严格环卫作业和考核标准,召开了全市深入推进“马路本色”现场会,举办了“马路本色”行动业务培训班,为环卫作业精细化管理提供了政策保障。2018年全市“马路本色”行动由主次干道向小街巷和社区延伸,做到全面覆盖,机械化清扫率严控区道路(主干道)覆盖达100%。全市大型机械化设备增至198辆机扫车、239辆洒水车、17辆雾炮车、10辆真空吸尘车,小型机械化作业设备1876台,且实现了市、区两级环卫机械化作业大型车辆在线监管平台全覆盖。
2.“以克论净”试点推行。严格按照“六个新”(新的保洁范围、新的洁净标准、新的考评办法、新的作业标准、新的经费标准、新的奖补政策)要求,制定《“马路本色”行动环卫作业质量标准》,重点从道路洁净度(以克论净)、保洁人员在岗率、环卫机械化作业车辆作业情况、环卫设施管养、环卫作业经费落实及环卫作业管养市场化率进行考核。据数据显示,我市严控区道路路面污染物重量基本都低于8g/㎡,达到了严控区道路路面洁净度要求。
3.垃圾分类氛围渐浓。成立了生活垃圾分类领导小组办公室,制定了《南昌市城市生活垃圾分类制度工作实施方案》和《生活垃圾分类指导手册》,明确了生活垃圾分类类别及投放指南,编制了《南昌市生活垃圾分类问题解答》。开展了垃圾分类进社区、进机关、进学校等宣传活动。截至目前在全市62个居民小区全面启动垃圾分类试点工作,设置了2.7万余个分类果壳箱和垃圾桶,建设11座小型垃圾分类转运中心。其中东湖洪城社区创新引用小黄狗智能分类垃圾箱开展生活垃圾分类,打造的“互联网+生活垃圾分类回收”的城市生活垃圾分类体成为全市首批生活垃圾分类示范社区;南昌县率先开展了“烟头不落地”运动,在全面公共场所安装了灭烟桩1000个,发放灭烟袋8万个。
4.“厕所革命”卓有成效。出台了《南昌市“厕所革命”三年行动实施方案》、《关于加快推进全市城区“厕所革命”的实施意见》及《南昌市城区环卫公厕和社会单位厕所对外开放的实施意见》等文件,明确了“厕所革命”三年工作任务和目标。大力推广装配式公厕,有效破解“邻避效应”。进一步规范规范公厕标识标牌,完成了公厕APP开发及信息录入。2018年全市新建公厕159座(其中环卫直管公厕新建58座,社会单位新建公厕101座),对外免费开放厕所达1300座。其中南昌县高标准建设了澄碧湖公园、八月湖2座五星级公厕。
5.垃圾终端处理监管有力。制定了《南昌市生活垃圾处理计量监管暂行办法》,实时监测垃圾处置对环境影响,采取企业、监管、环保三方入场办公,共同监管,聘请第三方检测等措施,严格落实清运单位、运行企业和监管部门三方现场确认制度。2018年共下发监管工作督导单124份,核算全市生活垃圾清运量153.35万吨(日均4201吨),生活垃圾无害化处理量153.35万吨,其中垃圾焚烧处理量44.46万吨、垃圾填埋处理量108.89万吨,另填埋处理干化污泥4.59万吨。
6.垃圾处理设施建设进展顺利。日处理2400吨的南昌市麦园垃圾焚烧发电厂目前已完成场地平整、厂区内外道路施工、垃圾坑开挖及桩基施工,累计完成投资约3亿元(占总投资的22%);泉岭垃圾焚烧发电厂二期(1200t/d)项目已通过专家论证,待政府审定后实施。日转运900吨的垃圾分类转运中心PPP项目已编制实施方案、物有所值评估和财政承受能力论证,并报财政审定;南昌市第二座餐厨垃圾处理厂正在积极筹备。
二、狠抓项目 城市形象展现新品质
继续补齐城市基础设施短板,按照“一月一调度,一月一通报”的工作要求,一个领导挂点一个项目的工作机制,狠抓项目调度,城市功能与品质得到有效提升。
1.“六改”项目齐头并进。全年共实施了314项城管“六改”项目(道路“白改黑”、路灯“暗改亮”、道路架空管线“上改下”、老旧社区“旧改新”、建筑立面“面改美”和园林绿化“绿改彩”),完工231项。其中:“江西第一路”、“南昌长安街”暨“一纵一横”建筑立面综合整治项目成为南昌新名片;红谷滩区完成了九龙大道、学府大道等13条道路绿化再造,打造立体花卉景观造型2.2万平方米;西湖区投入1亿元强力推进打造“百条连心路”;经开区投入资金约230万对玉屏大道麦园村段沿线建筑立面进行改造;东湖区上沙窝社区改造了房屋20栋、修复建筑立面43050平方米,打造了服务中心、休憩区、景观墙等;南昌县打通了2条困扰十多年的城市“断头路”;新建区对花果山、小平小道社区进行了精品打造,让老旧社区焕新颜。
2.公共停车场建设稳步推进。2018年我市已开工建设公共停车场86个,全面完工65个,完成公共停车泊位13596个。其中建成的青云谱区江耐路立体公共停车场为全省最大的地上智能停车塔库;渔樵街、梅岭旅游集散中心、绿道酒糟、北门桥、后港洲、云桥路等一批停车场的投入使用也有效缓解市民“停车难”的矛盾。同时,积极建立智慧停车诱导系统,停车诱导APP正在试运行,有力促进全市停车产业化、规范化、智能化。
3.交通堵点标本兼治。按照“一案一策”方法,梳理堵点类型,找准原因,对症下药,精准施策,累计完成了37个交通堵点进行专项整治。尤其是红谷滩岭口路堵点焕然一新,通过扩宽车道、设置临时候车设施、打造街头小游园等手段从“堵心”到“舒心”,赢得了市民交口称赞。
4.城市景观亮化全面铺开。“一江两岸”灯光秀南北延、青山湖景区、中山路立面、八一公园、胜利路、抚河沿线等景观亮化工程已全面完工,实施了滨江路、灌婴广场、阳明东路等89项城区功能性照明补亮工程,城市亮化初步实现点、线、面相结合的景观亮化体系,南昌夜景亮化流光溢彩,美轮美奂,吸引大批游客纷至沓来。
5.城市家具更新换代。制定了《南昌市中心城区城市家具规划设计导则》,完成了交通标示、隔离护栏、隔离墩、垃圾桶、休闲座椅、花坛指示牌,护栏、标线、树池等家具的更换,进一步优化家具设计,提升道路设施、统一景观标准,着力打造胜利路、广州路、火炬二路、南京东路等15条各有特色、彰显文化、精细有序的精品样板街区。
6.园林建设进展顺利。紧紧围绕《南昌市绿地系统规划(2015-2020)》,以重大重点工程为依托,全力改造提升城市生态环境和园林景观。其中市玉带河全线园林景观改造提升工程累计完成工程量13045万元;朝阳洲地区园林绿化建设工程累计完成工程量21541万元;市人民公园地震应急避难场所及配套设施项目累计完成工程量4194.52万元;溪霞镇百花园建设工程现完成了立项、土地预审农用地备案等前期工作,正在办理可研;第十二届中国(南宁)国际园林博览会南昌园现已完工开园。
7.园林美化行动彰显品味。认真做好长效摆花工作,进一步提升园林绿化养护精细化水平,科学进行病虫害防治,合理进行浇水施肥,适当进行苗木修剪,加大园林执法联络工作力度,全年日常巡查、受理群众举报损毁园林事件25起。同时,以国庆、世界VR产业大会、春节重要时间节点,重点在机场路、沿江快速路、青山湖风景区、老福山、坛子口立交、南昌大桥、生米大桥、火车站、八一广场等重要节点的开展城市美化行动,通过花卉摆放、悬挂灯笼、设置中国结灯箱,涂装桥梁等举措进行美化装扮,用一抹亮色让城市更加出彩。2018年共在全市70条道路、11个公共活动广场、9个公园景区、9个立交桥涵进行了“绿改彩”环境布置工作,摆花种花共计535万盆。承办的南昌市第三十届菊花展,参展单位最多、规模最大、品种最丰富,社会反响强烈,收到各界的广泛好评。
三、养监结合 安全运行跃上新水平
始终秉承“精细高效安全”工作理念,细化养护制度,加大养护投入,创新养护方法,提高养护标准,确保我市市政设施、桥梁、路灯、隧道等完好、畅通、安全。
1.井具井盖整治全面启动。今年我委召开了南昌市市政道路窨井设施及施工围挡专项整治工作部署会及新闻发布会,集中精力解决城市各类井盖缺失、破损、塌陷、下沉、突起等病害问题,推广防盗、防沉降、防噪音、防松动的新型井具,制定了《南昌市市政道路窨井设施专项整治实施方案》,完成了全市窨井设施的全面普查工作。截至目前摸排发现问题井盖9750个,已完成12663个井具整治。
2.设施维修与移交步伐加快。城市桥梁维修改造工程(共七座桥梁)已基本完工;昌南高架桥跨铁路桥梁检测项目正在进行中;坛子口立交桥抢修、艾溪湖大桥维修工程已完成;洪都大桥伸缩更换已完成招标;朝阳片区、新胡滨西路、朝阳大桥、象湖景区西堤以东景观改造提升等项目相继完成移交;积极推进了新八一大桥、南昌大桥权益回购工作。
3.巡查管养机制不断健全。按照“每日常规查,每月重点查,每季大排查,每两年专业查”的要求,建立日常巡查台账,落实定期排查机制,认真做好设施病害整改,紧抓隐患排查,强化安全生产。截至目前,全市城市道路提升改造71条,开工104条,其中市管道路修复213785㎡,市管桥梁、隧道冲洗130万㎡、涂装56623㎡;跨江桥梁维修沥约6470㎡;城市主干道亮灯率达99%,背街小巷亮灯率达95%等;组织开展消防、桥梁、地下通道、路灯、燃气等各类应急演练14次。
4.燃气安全监管得到加强。继续加强对瓶装储配站、天然气加气站、燃气服务点和餐饮场所使用燃气情况的安全检查及执法整治,今年我市共对燃气企业及其储配站开展了安全检查327次,检查餐饮场所燃气安全使用3760家,开展联合执法31次,查封无证经营、无充装许可的非法燃气充装站19个;整改餐饮场所燃气使用安全隐患700处;整改天然气加气站隐患37处、管道占压70处;整改无烟道燃气热水器隐患6843户;整改老旧铸铁燃气管网106公里;取缔城区瓶装燃气供应“黑点”55个,证据保存报废、超期等钢瓶1172只,打击燃气行业违法行为的高压态势已经形成。
5.智慧城管项目调度有序。按照“前瞻性、先进性、实用性、全覆盖”的原则,多次组织调度智慧城管监督指挥中心(城市安全运行监督中心)项目建设,目前已完成前期需求调研工作,取得市行政审批局立项批复,确定了建设用地并签订了代建合同。新建成的智慧城管将具有“1+2+8+6”等功能,进一步提高我市的城市管理水平及市民参与感。
6.恶劣天气应急处置及时给力。针对今年大雨、大雪等极端恶劣天气下发的突发问题,及时制定了相关处置应急预案,确保城市跨江桥梁、城市主干道、立交桥、隧道、人行地下通道的安全畅通。如上半年暴雨天气造成路面积水问题,共投入人员800多人次,车辆设备280台次为市民清除路面积水。针对年底出现暴雪天气,城管人不畏严寒,不分昼夜,全员奋战在抗冰雪工作第一线,据统计共投入人员3000余人次,播撒融雪剂1500多吨,设备车辆300车次,设置警示牌150余块,使用安全锥400多个,放置防滑草袋2500余个等,此次抗冰除雪工作获得了上级领导及广大市民充分肯定。
四、重拳出击 顽疾治理取得新突破
采取零容忍的态度,坚持严格执法,出重拳、下猛药、亮实招,以查案处罚为突破口,2018年共办理执法案件619件,处罚金额达1千万元,解决了一批与市民息息相关的城市管理难题、顽疾。
1.建筑垃圾整治保持高压态势。严格落实工地出入口“四不开工、四不出门”,制定了《关于进一步做好全市建筑垃圾及散装物料运输管理的实施方案》,采取“抓两头、控中途”的办法,再推“八项”管理新举措,乘势而上严管建筑垃圾运输。2018年,全市共设立30个执法岗亭,审批工地108个,登记63家全密闭建筑垃圾运输企业(含4 家污水处理厂),1125辆全密闭车已完成上牌并运营,其中1082辆全密闭车已成功与数字城管平台完成对接。全市查处建筑垃圾运输车辆泄漏、遗撒、挟带污泥等违规行为2689起,处罚金额501.34万元。
2.拆除工地扬尘得到有效控制。加强对拆迁工地“白+黑”24小时监控,加大对拆迁工地扬尘治理的巡查频率和处罚力度,督促拆除施工工地开启了泡雾器和洒水降尘设备,落实拆除工地降尘“五到位”,有效的控制了扬尘污染。如东湖区创造性提出并实施“五步降尘法”,约谈企业、施工方,逐一同步签定《东湖区拆除工地承诺书》或《东湖区施工工地承诺书》。据统计2018年全市拆除工地42个,处罚案件5件,处罚金额36000元。
3.餐饮油烟污染整治成效明显。针对夏季露天烧烤油烟污染严重的特点,开展了为期四个月的史上最严厉的专项整治行动,全面禁止城区露天烧烤。同时,积极推动餐饮店安装油烟净化装置,严格控制在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务,有效降低了大气污染物排放。2018年2018年,全市处罚占道烧烤摊案件1914件,处罚金额369020元,处罚餐饮店餐饮油烟扰民案件675件,处罚金额267550万元,推广安装油烟净化装置3991。
4.禁燃禁放工作实现长效管理。继续贯彻落实《南昌市禁止燃放烟花爆竹规定》,采取宣传教育和严格执法相结合的方式,持之以恒做好了禁燃宣传教育工作,进一步提升了市民的知晓度、参与度和支持度;进一步落实了禁燃责任包干制,严守关键节点、关键领域、关键环节,充分发挥公安、交管、消防、城管、安监、社区、物业及志愿者的合力,切实消除安全隐患,实现禁燃无死角、全覆盖。同时,探索社会诚信体系管理制度,涉事企业或单位将被工商行政管理部门纳入企业失信范围名单,扩大了禁燃禁放工作战果,尤其在2018年春节期间,烟花爆竹禁燃禁放成效显著。
5.道路施工围挡日趋标准规范。全面启动了围挡“瘦身”行动,对设置不规范、占道面积过大、时间过长的围挡进行清理,2018年全市共整治各类违规施工围挡6336起,处罚案件1964件,处罚金额1478511元。同时,严格落实施工围挡“五必须、一严禁”的设置标准及“一区一样式”的美化要求,对施工围挡进行全面提升改造。如红谷滩新区率先使用亮丽的黄色水马围挡作为临时围挡,成为了围挡样板工程;高新区在艾溪湖北路恒大工地、中兴路中兴工地设置共1200多米的“浮雕印章”围挡。
6.共享单车停放乱象逐步扭转。针对发挥环卫保洁人员多、覆盖面广的优势,积极探索环卫保洁人员参与共享单车停放管理模式,制定了《关于在全市开展环卫保洁人员参与共享单车停放管理工作方案(试行)》,同时率先在红谷滩新区设置共享单车电子围栏,在东湖区推出“路长制”共享单车管理模式,切实解决了共享单车无序投放、乱停乱放等问题。2018年,全市共整治非机动车乱停放约34万辆,处罚非机动车乱停放案件7626件,处罚金额245700元;新增和维护非机动车泊位长度约12.5526万米,设置电子围栏600余处。
7.广告店招治理力度持续加大。一是继续开展户外广告整治行动,重点加大对一江两岸、一纵一横沿线、社区及社区周边、加油站周边广告等区域执法力度,2018年全市共拆除各类违规广告33221块。二是继续开展垃圾广告整治,共清理垃圾广告270余万条,清理面积135多万平米,抓捕非法张贴广告人员14人,发放奖励14000元。三是继续开展门店招牌整治,目前已完成77条道路的门店招牌整治,9条道路的门店招牌正在实施。全市城市空间初步实现了干净、整洁、统一、规范的广告布局。
8.违法建设治理强力推进。围绕“控增量、减存量”的目标,强化对住宅小区、铁路沿线、城乡出入口、学校周边、“一纵一横”改造区域、公路建筑控制区域私搭乱建的整治。2018年全市共查处违法建设3239处、拆除违法建设面积33.42万㎡。实施行政处罚96件,处罚金额728.17万元,累计进度达93.91%,超额完成年度计划数(85%)的8.91%。尤其今年我委一举成功拆除了鸿顺德商贸城内历史遗留违法搭建,共拆除违建店面43处,拆除面积895.38㎡,为今后查违工作积累了宝贵经验。同时,积极完善工作机制,草拟了《南昌市城市建成区暂缓存在违建房屋产权登记、交易管理办法》和暂缓(恢复)登记、交易工作流程及相关函件,并呈报市政府审定。
9.铁路沿线环境整治攻坚完胜。根据《南昌市铁路沿线环境综合整治工作实施方案》的要求,分别制定了农村整治标准和城区整治标准,采取“拆、清、绿、改、装、亮”的举措,统一规划、统一标准,促使铁路沿线整治更加规范、形成系统,我市创新的“双路段长制”得到全省推广。通过整治,在农村,民宅的坡型顶、灰白墙与田园风光遥相呼应,格调新颖;在城区,绿色文化墙、彩绘江西、“森林”公园、市民小游园等悄然兴起,沿线居民对整治工作给予了高度评价。
10.高校周边环境整治效果显著。针对驻昌省属单位,我市城市管理工作以驻昌高校共建为突破口,形成省市互动、信息共享、齐抓共管的管理模式。全市基层组织与驻昌55所高校采取“结对子”方式,建立了一对一的联系互商机制。通过省市联动,困挠南昌大学多年的涉及黑网吧、黑旅社、黑诊所的南大后街得到彻底拆除,拆除面积共计39万余平方米、清除江西商贸学院存在重大安全隐患店面80余处、江西艺术职业学院周边环境得到改造提升。
五、固本强基 行业发展拥有新作为
认真做好城市管理规范标准和数据统计工作,进一步夯实法治基础,全面实施全市城管执法系统规范化建设,大力开展“三比三促”、达标验收、执法考核、执法模拟演练和执法比武练兵等活动,城市管理行业实现新发展。
1.规章制度体系不断完善。一是配合开展了《南昌市城市建设档案管理条例》的立法修订工作,目前已经市人大常委会审议通过,待报请省人大批准后公布实施。二是对《南昌城市管理条例》、《南昌市城市建筑垃圾管理条例》等城市管理地方性法规及一系列地方性法规进行了清理,并报送市人大和市政府法制办审定。三是编制和完善城市管理政务服务清单和权力清单,将油烟污染事项下放至各区,对工地扬尘处罚权事项调整至市建委,做好行政审批与监管的有效衔接。
2.城管执法监督日趋严谨。一是做好行政执法检查工作。在“双随机、一公开”监管平台中行政检查事项清单4项,检查对象名录库2家,检查人员名录库137人,开展了2次执法案卷实时录入培训,随机抽查燃气执法事项3次。二是制定行政执法检查制度。专门制定了行政执法信息“双公示”工作方案、全过程记录规定、音像记录事项清单及重大行政执法决定法制审核办法等制度及实施细则、流程图。三是开展年度执法案卷评查。对照我市执法案卷评查标准,对2017年办结的行政执法案卷进行了一次集中评查,其中2件行政执法案例在全省城管执法系统执法优秀案例评选中分别获得最佳案例奖和二等奖。
3.执法规范化建设正式启动。从制度规范化、机构规范化、素质能力规范化、程序标准规范化、运行机制规范化、基础设施规范化六个方面全面启动城管执法规范化,制定出台了18项执法方案、制度、流程、标准,并组织市城管支队开展全市城管执法系统执法模拟演练、三比三促活动和执法比武练兵等活动,使全市城管执法队伍的基础建设健全完善,软硬件标准建设有本质提升,队伍面貌和形象有根本改观。其中南昌市城管支队获得了全国住建部“强转树”专项行动表现突出单位荣誉称号。据统计我市现已打造20个规范化执法中队办公场所。
4.发展规划事项有序推进。开展了《城市管理发展规划》及路灯照明、景观照明的规划编制工作,推进了《南昌市城市管理标准》的修订,抓好了全市城管行业基础数据统计工作,建立了城市管理基础信息统计台账。落实了城维费专项资金执行与保障。探索了城管执法社会信用体系建设工作,草拟了《关于对城市管理领域违法失信行为主体开展联合惩戒的实施意见》。
5.督查考核体系不断完善。延续“瞭望镜”常态化实地录像巡查、“啄木鸟在行动”和市民热线多点互动的督查方式,完善以城市综合管理“三令制”考核为基础的督查考评体系,建立健全了17家市直单位为成员单位的全市城市综合管理考核联席会制度,探索委托第三方测评和复核的方式,将考核成绩每月一公布,每季一通报,实现了考核的公开、公正、公平,切实提升了考核工作的信度和效果。
6.园林科研课题成果丰硕。继续完成《南昌重要生态敏感区象湖湿地生态恢复关键技术研究与工程应用》项目的三个子课题研究。继续做好《南昌市新优草花应用研究》及《象湖新优植物引种项目》、《南昌市绿化种植土壤情况调查及改良措施项目》和《南昌市病虫害监测和病虫害生态防治项目》四项科研。开展了《鼠尾草属植物的引种栽培及适应性研究项目计划书》和《南昌市彩化植物(地被植物)引种适应性研究》项目计划书的编写、申报、专家评审等工作。实施了园林废弃物堆肥实验,研究园林废弃物再利用价值,并已初见成效。
六、比学赶超 队伍建设展现新风貌
牢牢把握全面从严治党这条主线,深入开展“两学一做”、“强转树”、“四定”等活动,积极履职尽责,狠抓队伍作风建设,为全委中心工作提供有力的组织保障。
1.党建工作有成效。一是深入推进“两学一做”活动,落实“三会一课”等制度,开展了“垃圾分类,党员先行”等系列大党日活动,举办的《品读红色家书激荡前行力量》读书报告会掀起了诵读红色家书热潮,微电影《洒水英雄》荣获全省党员教育电视片观摩交流活动一等奖。二是组织开展了组织生活会、民主评议党员和党性指数测评及星级支部创建工作,进一步抓好党建巡查整改,积极发展党员,全面夯实党建基础。三是树立了城管党建品牌,打造了5个党建示范基地和3个“红色驿站”,展现了基层党组织的精神面貌和城管人的特色亮点。如市政工程管理处打造的党建示范基地“服务百姓民生,铸就市政‘六路’”在全市党建“三看”项目中取得较好成绩。
2.人事管理有作为。一是常态推进“四定”工作,科学选人用人。本着“公平、公正、公开”原则,优先选拔了一批群众推荐、党委认可的干事型干部,营造了“人尽其才、有为才有位”的良好局面。二是立足分层分类,加大培训力度。如期完成了全委科级以上党员领导干部党的十九大精神轮训及法制培训、城管执法系统负责人北京大学业务提升研讨班等,城管党校工作稳步推进。2018年度共举办各类培训39期,培训人数3570余人。三是围绕效能提升,科学调整处室职能。根据工作新形势,制定印发了《关于委机关部分处室职能调整的通知》,进一步明确工作人员、分工及职责,有序推进交流轮岗,提高工作效率。
3.执纪监督有力量。一是加强政治纪律教育。印发了党风廉政建设工作要点,明确了六大方面、22项重点工作任务,配套制定了作风建设、纪律建设、廉洁文明家风、廉洁南昌户外宣传等四个专项工作方案。通过内网通知、集中学习、微信、QQ群等形式加强春节、端午、中秋、国庆等节日廉情教育,组织警示教育6次。二是组织专题评选活动。积极开展“廉洁文明家风.党员干部示范”优秀家规、家书家训、党员干部示范户、优秀组织单位评选等系列活动,共征集家书作品30份、家规家训作品45份,从中评选优秀家书、家规家训类作品9份,党员干部示范户3名,优秀组织单位2个,积极参与全市廉洁文明家风优秀家书、家规家训评选活动,并入围2个作品。三是实施作风优化工程。建立了机关效能监督检查通报机制,严查迟到早退、看视频、购物、炒股等违反工作纪律的行为,深入查摆“怕慢假庸散”问题,建立了整改清单、明确了整改责任人、整改措施和整改时间。2018年共组织作风问题明察暗访47次,下发通报7起,点名道姓通报批评27人次。
4.舆论宣传有影响。大力开展宣传信息工作,持续营造良好舆论氛围,树立行业良好形象。2018年累计在主流媒体上稿590余篇,发布政务微博393条、政务微信319篇;《南昌头条》信息发布102条、《今日头条》信息发布176条;举办新闻发布会2场,《南昌日报》“城市管理”专栏共编辑44期,《南昌城管》电视栏目播出104期,栏目收视率1.6曾在南昌广播电视台各频道各节目中位居第一;开展了5期城市管理市民体验活动,逐步形成了城市管理人人参与的良好氛围。
七、齐抓共管 各项工作迈上新台阶
紧盯2018年重大重点工作任务推进表,统筹协调,综合管理,扎实推进任务保障、环保督察、文明创建、城建档案、脱贫攻坚、信访维稳、扫黑除恶等工作迈上新台阶。
1.重要任务圆满完成。一是圆满完成了世界VR产业大会环境整治与保障,及“赣台会”、“改革开放40周年纪念活动”、国际马拉松等各类重要环境保障任务。二是组织了市领导巡看“美丽南昌、幸福家园”两年出形象阶段性形象活动,巡看的环境整治项目得到了与会领导的一致点赞。三是接受了市人大常委会对城市管理的专题询问,与会市人大代表对我委答复均表示满意。2018年市级人大建议及政协提案办理面商率、办结率、满意率均达100%。
2.环保督察顺利通过。按照“领域牵头、属地负责、行业把关、督查核实”原则,采取销号管理的方式,做到整改一个,验收一个,公示一个,销号一个,高标准完成了中央生态环境保护督察组转交的367件信访件和5个反馈问题、省环保督察组驻昌督察交办188件信访件的处理与整改。尤其是高标准完成了麦园垃圾填埋场的环保督察工作,施行24小时人员在岗驻点值守制度,大力督促麦园垃圾填埋场园区运营企业做好园区环境整改,先后采取了库区山体防渗、膜下取气及对调节池和氧化沟加盖除臭等24项措施综合治理麦园垃圾填埋场环境,麦园治理“组合拳”赢得了中央环保督导组的高度肯定。
3.文明城创建巩固深化。紧紧围绕全国文明城市测评体系,按照“横向到边、纵向到底”的原则,对标对表,紧扣全市创建工作成果统筹组织职能,牵头全市生活环境创建工作,采取一日一督导、一日一调度、一周一通报的工作机制,高标准全方位推进公益广告设置、共享单车停放、小街小巷环境整治、市政设施精细维护等,补齐短板,全力抓好了中央文明办开展的全国省会及副省级城市的年度公共文明指数测评工作,并对测评反馈的问题进行督查整改。
4.园艺事业积极拓展。成立了南昌市科普教育基地,推广了“市民园艺课堂”活动,全年共举办4次园艺科普活动。深入开展新优植物扦插扩繁研究,目前已扦插4000余株,成活率达到90%。加强动物繁殖与保护,成功繁殖国家保护动物华南虎2只,黑猩猩1只,金丝猴、麋鹿、丹顶鹤4只/羽,金刚鹦鹉、斑马、火烈鸟等19只/羽。顺利引进长颈鹿4只、海狸鼠10只、草鹭12只,并通过交换的方式进一步扩大了羊驼种群。动物园全年门票收入达3千余万,创历史新高。
5.城建档案发展迅猛。一是档案接收力度加大。2018年城建档案馆共接收建筑安装工程229项,市政工程30项,发放《城建档案预验收意见书》1255份,今年移交进馆档案22950卷,馆藏量达307547卷。二是“数字城建档案馆”建设步伐加快。继续对城建档案集成系统进行优化完善,城建档案自助查询管理系统开发和存量档案数字化加工项目正在加快推进。三是开展“城市印记工程”。跟踪拍摄了八一大道改造、昌南大道改造、洪都大道九州高架箱梁施工等重大重点工程原貌照片8630张,录像4544分44秒。
6.数字城管高效运转。数字城管监督指挥中心实现24小时不眨眼,出台并实施了新的《数字城管日常考核办法》,新增新建区纳入市数字化采集范围,进一步创新运行模式,由“一级监督”变为“二级监督”,壮大采集队伍,加大了案件采集与整改力度。截至目前,市数字城管采集覆盖范围已达194.05平方公里。受理城市管理问题958881件,整改到位952113件,未到整改时限数766件,整改率99.29% 。
7.脱贫攻坚效果显著。一是积极走访慰问。领导班子成员带领机关处室、局属单位落实每月走访挂点贫困户机制,开展了“春节慰问送温暖,精准扶贫暖人心”“走进贫困户 圆梦微心愿”等走访慰问结对帮扶贫困户活动,切实为贫困户解决实际困难,全年为贫困户支出慰问物品价值约3.6万元。二是扶持帮扶产业。在塘南村促成了龙虾养殖办公场所和仓储用房的建设,积极推动了村龙虾养殖产业发展,并同时解决两户贫困户就业问题。在马源村建立了专业农民合作社,其中合作社120平米周转房、5亩草莓园、20亩杨梅基地、20亩枇杷基地、30亩油茶基地已完成建设。三是开展帮扶建设。投入22万元用于村里扶贫宣传和村小学食堂建设工作,协调县级拨付资金201万元用于石岗村道路建设、新农村建设以及村综合服务中心建设。实施了“聚力脱贫攻坚,建设秀美石岗”村容卫生环境整治活动。
8.综治信访态势平稳。全面推进信访安全综治稳定工作,力求将矛盾化解在第一线,深入开展扫黑除恶专项斗争工作,强化线索摸排。2018年共办理省、市长手机(信箱)74件、民声通道(热线)10件、省(市)信访局、省住建厅转来市民诉求问题11起,接待群众来电来访300人/次,共移交涉黑涉恶线索3起,处理12345热线市民投诉问题累计5113余起,圆满解决了市政第二建设公司职工社保医保诉求问题。