时代的车轮滚滚向前，在城市化、现代化的狂飙突进中，江西省南昌市新建区日新月异，正发生着翻天覆地的变化。南昌市新建区城管执法局，作为新建城区生命力的守护者，用“城管蓝”精心绘制新建城区美丽画卷，越来越干净整洁的城市道路、绿意盎然的城市景观、清水潺潺的城区河道、风景秀美的公园装饰着新建区……一幅幅生动和谐的“美丽新建区”长卷跃然眼前。

熊三香是一位在新建区经营烟酒专卖店已30余年的老街坊，在她眼中，曾经的街道是喧嚣与杂乱的代名词。说起那时略显凌乱的街道，她的话语中充满着无奈：“早年间，地上丢弃的包装纸、饮料瓶、水果皮这些生活垃圾随处可见，电线杆上贴的广告到处都是，卫生环境脏乱差，小摊小贩占道、车辆乱停乱放搞得交通堵塞，我们也是见怪不怪。还有那种乱搭乱建的违法建筑，都是安全隐患。”

随着城市管理的悄然变革，陈旧的小巷慢慢褪色，取而代之的是一幅崭新的街景。“我在新建区三十多年，看着咱们新建区越来越好。现在的街道干净了、宽敞明亮，占道经营的少了、摊位整齐划一，车辆也不乱停乱放了，违章建筑和违规广告牌也都依法拆除了，看着人都心情舒畅！”谈及近些年新建城区变化，熊三香感慨道。

新建城区的变化让百姓们切实感受到了区城管局执法的温度与关怀，让老百姓的生活变得更加便捷和舒适，这不单是环境的改变，更是生活品质的提升。而对于熊三香这类自营业主，对营商环境的变化感受更加深刻：“现在的购物和经营环境更好了，城管‌规范了经营秩序，优化了营商环境，‌为我们商户提供了更加‌安全有序的市场环境，也能提升我们商户的经营效率。另外，‌你看我店面门口的人行道和车行道、窨井、架空线缆等这些年都有规范和整治，这也‌为我们商户创造了更加有利的经营条件，‌也提升了顾客满意度。”‌‌

回想起这些年自己对城管执法人员的“爱恨情仇”，熊三香笑着说：“记得20多年前，刚接触城管人员的时候，我十分抵触，甚至有些厌烦情绪。渐渐地，我发现城管人员逐步实行服务型执法。比如有时我也会将一些货物摆放在店门外，但我发现城管人员不再向以前一样直接收缴我们的货物，而是主动热心帮助我们将货物搬入店内，会站在我们的角度考虑，这些变化都让我慢慢对城管工作改观了。”随着与城管执法人员越来越多的接触，熊三香深切感受到他们工作的不易。她感慨地说：“其实站在城管的角度想想，管理城市虽然是职责，但维护城市的干净整洁最大受益者还是我们这些人民群众。为了我们的美好生活，人家能这么付出，咱不应该理解支持吗？我要为他们的工作点赞！”

在城管队伍中有一群人，环卫工人为了创造整洁的节日环境，始终默默坚守在工作岗位上。现年56岁的熊艳平兢兢业业奋斗了29个春秋，她用辛勤的汗水，为市民创造出洁净、舒适的人居环境，同时见证了新建区城市市容管理的变迁。她介绍：“作为一线保洁人员，这么多年看着政府对环卫基础设施和资金的大力投入，园林绿化水平的提升，看着我们新建区的市容卫生环境越来越好，我打从心底里高兴。我也将始终奉行‘宁可一人脏，换来万家洁’的行业精神，以实际行动带动身边同事积极投入到环卫事业中去。”

环卫工作直接关系到群众生活和政府形象，是精神文明建设的窗口单位。特别是随着南昌市“文明城市创建”“厕所革命”等活动的深入，新建区也相应开展了一系列环境卫生的综合整治活动，多措并举，持续改善市容卫生环境。据了解，新建城区主要街道（路）清扫面积由1997年的46.5万平方米增加到现如今的584.92万平方米；清扫保洁员至2023年底也增加到了1019人。环卫作业车辆有312辆，与过去相比，大大提高了机械化作业能力，城区机械化保洁率达99.85%。新建区城区现有绿地养护面积约71.47万平方米，公园绿地面积约167.72万平方米，合计绿化养护总面积约239.19万平方米。建成市民休闲空间25座，绿道28.84公里，现配备各类园林作业车辆共计26辆，现有各类园林作业人员154人。近些年来新增口袋公园25座，区人均公园绿地面积达9.22㎡/人。

新建区文峰路休闲空间改造前后对比图。

现任新建区城管执法大队副大队长熊忠平在城管的岗位上已经干了20多个年头，被同事誉为文明执法的标兵，乐于助人的典范。谈及工作，他深切感受道：“只要真心实意为老百姓服务，在执法过程中坚持文明执法、规范执法、亲情执法，认真做好身边每一件点滴小事，就没有做不好的事情。”

熊忠平的徒弟程茂风，现任新建区城管执法大队直属中队副中队长，也十几年如一日地保持着对这份工作的无限热诚。他总说：“城管、城管,就是城市的管理者、城市的守卫者,别看城管工作管得杂、管得小，可任何一件小事都是城市门面的大事。”

熊忠平经常向程茂风说:“我们在执法中不能为保障一部分人利益而损害另一部分人的利益，不能为维护一方面的权益而侵害另一方面的合法权益，必须要通过公开、合理的执法行为广大群众创造一个舒适的城市环境。”

在熊忠平的悉心指导下，程茂风深刻体会到执法人员必须得转变执法理念，变管理为服务，经常与管理对象进行沟通，增进管理对象之间的感情，改善管理者和被管理者之间的关系，才能创造出一个和谐的执法环境，达到既完成本职工作，又能得到群众满意的效果。

对比这20多年城区状况的变化，熊忠平回忆：“我刚成为一名城管队员时，在主次干道、马路周边，流动摊点占据了多半条道路。车辆乱停乱放、楼道积存杂物、绿化缺失、随意种菜，垃圾广告更是贴得到处都是。出店占道经营更是再正常不过了，街道地面上有随处可见纸屑和垃圾堆，地面脏兮兮的，满是油污。20多年过去了，现在新建区城管执法大队发扬‘强基础、转作风、树形象’的工作作风，倡导‘721’工作法，通过提升精细化管理水平，加强街面秩序管控、垃圾广告治理等一系列措施。如今，主次干道两侧变得井然有序，商户都能自觉遵守城市管理法律法规，更多的流动摊点入店经营；停车泊位越来越多，市民几乎都能将车辆规范停放在指定区域；违规菜地也被清理了，进行了硬化，做到‘还路于民’；垃圾广告也因为管理更加严格，变得少之又少，城市面貌焕然一新，不再‘脏、乱、差’，居民生活更加惬意舒心。”

关于近些年城市管理模式的创新，熊忠平总结道：“20年的城管工作，我也见证了城市管理模式的不断创新。比如‌树立‘大城管’理念，‌聚焦群众的操心事、‌烦心事、‌揪心事，‌深入到群众中去，‌变被动服务为主动服务、‌定时服务为即时服务、‌变静态服务为常态服务，‌从末端执法变为源头治理，‌使城市管理工作向标准化、‌精细化不断迈进；我们还创新了工作方法，开展城管进社区活动，‌‌走访慰问困难群众等方式，‌增强与社区居民的互动，‌提升城市管理的社区参与度和居民满意度。‌”这些管理方式的变化，‌不仅提升了城市管理的效率和效果，‌也增强了城市管理的精细化和智能化水平，‌使城市管理更加贴近民众需求，‌为居民创造了更加宜居的生活环境。

徒弟程茂风谈及自己加入城管队伍这10多年的心路历程，说道：“在城市管理的一线，我们每天与流动摊贩、临街商铺打交道，群众对我们的态度也在逐渐改观，很多居民从开始的不理解，到后来的慢慢接受，甚至开始主动帮助城管队员给邻居做思想工作。最后看到我们新建越来越美，居民生活便利，到他们对城市管理工作满意，我的幸福感、满足感不断提升，这些都激励我在岗位上不懈奋斗。我要传承师傅在城市管理工作的好做法、成功经验，努力工作，更好地去服务辖区群众！”

像熊忠平与程茂风这样的师徒在城管执法队伍中还有很多。老一辈的城市管理者，经历过风雨的洗礼，见证了城市管理的艰辛与不易。新一代的城管人，站在前辈的肩膀上，以更加开阔的视野和创新的思维，引领着城市的变迁。

新建区非机动车划线管理前后对比图。

在城市管理的浪潮中，城管执法局如同领航者一般，不断推出新的管理举措与改革方案，用政策引领方向，创新驱动发展，科技赋能管理，通过打造绿色生态、优化公共服务、构建智慧城市，推动着城市管理水平不断提升。

2013年新建县城镇管理局组建成立，2014年12月更名为新建县城市管理委员会，增挂行政执法局牌子，承担市城市管理综合执法局的职能，2015年新建撤县设区，2019年2月28日，南昌市新建区城市管理局正式挂牌，2022年1月18日,南昌市新建区新调整机构集中举行揭牌仪式，新建区城市管理局更名为新建区城市管理和综合执法局。

该局办公室主任梁国平介绍了新建区城市管理的发展变化：“一是城市基础设施建设得到长足发展。我们的市政设施不断改善、城市园林绿地建设成效显著、市容景观建设逐步完善、环卫设施建设有力推进；二是城市管理工作得到了进一步加强。比如市政养护和管理成效明显、城市园林绿化养护与管理进一步加强、市容环境综合管理不断推进、固体废弃物综合管理取得突破、还创建了数字化城管平台；三是我们城管执法工作稳步提升，在区内实行‘分片管理’制度，进一步形成条块结合、责任明晰巡查体系，着力提升城市管理执法工作的防范能力、执行能力和应急处置能力；四是启动三级联运机制，严控违法建设等。”

城市管理工作主要在于四大块，市容环卫、城市项目、城管执法和专项工作。谈及近些年新建区在城管工作上的成就，他介绍：“比如2023年，我们的基础工作就有深化‘马路本色’行动、深化生活垃圾分类工作、精管善治提升城区绿化档次、改善城区市政基础设施品质、规范车辆停放秩序、美化城区公园广场空间、强化燃气安全排查整治、提升城管执法水平、打造精品夜市、保障祛污排涝、掌上城管APP拓展智慧城市、推进档案数字化等多项内容。”

城市管理的变迁，特别是2015年撤县设区以来，主要体现在城市治理水平、‌促进社会繁荣、‌改善居民生活质量等方面。谈及新建区城市管理能力的提升对于百姓生活的变化，梁国平总结道：‌“在提升市容环境方面，我们‌通过加强辖区卫生保洁力度、‌清理小广告和软体广告条幅等措施，‌给居民提供了一个更加整洁、‌美观的生活环境。在‌加强市政设施维护方面，我们‌通过对市政道路进行日常巡视养护作业等，‌为居民的正常生活提供了坚实的基础设施支持。我们近年也在重点推进许多大项目，比如南昌大道提升改造、城镇老旧小区改造、污水厂网处理一体化、马兰花海公园、停车场建设、铁路沿线环境整治、空中管线专项整治、围墙围挡提升改造、城市主要通道整治等，都是惠及民生的。”

新建区长富大道休闲空间改造前后对比图。‌‌‌

新建区城市管理的变迁，是一场永不停歇的旅程，它不仅体现在宏观的规划与建设上，更在于这些深入肌理、触及人心的细微变化。它记录着新建区百姓生活的改善、人民幸福水平的提升，也让新建区成为更加宜居、宜游、宜业的幸福城区。