张宁委员:
您提出的《关于持续擦亮南昌文明城市名片进一步推进南昌旅游业快速发展的建议》收悉,感谢您对我市创建和维护城市文明工作的关心支持以及提出的宝贵意见。针对您提的意见和建议,我市高度重视,现答复如下:
一、关于建议一:持续深化城市环境综合治理
1.针对建议中提出的“继续对城市主次干道乱搭乱建、店外经营、乱贴乱画、乱停乱放、占道经营等行为保持高压态势”,我市持续围绕三个方面加强整治工作,一是不间断整治占道经营,采取“面上车巡、段上步巡、点上值守、联合执法”等方式,合理安排执法力量,及时调整执勤时间,加强“空档期”管理,补齐午休及晚间管理的短板弱项,突出治理重点景区、景点、校园周边占道经营、非机动车乱停放等市民反映热点问题,加大了夜间巡查管控力度,减少了露天烧烤油烟污染,规范了夜间市容秩序,实现了全天候无缝隙巡查管理。据统计,今年上半年全市共整治流动占道摊点77947次,处罚案件451件,处罚金额100870元;整治出店经营61487次,处罚案件62件,处罚金额15160元。二是全面推进违法建设治理,以“分类消减存量违建,快速拆除新增违建,强力推进清零行动”为目标,强化违法建设日常管控,组织开展多轮违法建设拆除周、拆除月以及防疫亭棚、临时工棚、小区阳光房等专项行动,紧盯重点地段、出入口,城乡结合部、新建住宅小区等区域违法建设,做到发现一起,整治一起,落实销号管理。同时强化日报、周报、月报等巡查台账管理措施,建立违法建设动态管理数据库,保持对违法建设行为的高压态势,违法建设得到有效遏制。截至目前,全市共拆除违法建设295处,面积1.96万㎡。三是全面规范共享电动车停放管理,为有效遏制共享电动车无序停放,本着应划尽划的原则,增加停车泊位,并强化日常执法监管,以线上监管平台为监控的主要手段,强化车企主体责任和自主管理、运维能力。持续推广“路长制”管理模式,采取定期不定期约谈和微信提醒的方式,督促车企切实履行主体责任,合理配置运维力量,适度加密运维频次。对“潮汐现象”严重、企业作为不力所造成的乱停乱放车辆,继续加大执法力度。截至目前,全市共规范乱停放共享电动车47.24万辆次,暂扣共享电动车7708辆,处罚金额71530元;另外还整治了其它非机动车乱停放行为60579辆次,暂扣748辆,处罚金额910元。
2.针对建议中提出的“继续加强主要景点周边及交通枢纽周边等重点区域环境管理管控,继续树立文明新风”,为做好主要景点周边及交通枢纽周边等重点区域市容环境卫生,主要围绕环境卫生、园林绿化、市政设施、街面秩序等4个方面进行综合整治。一是强化环卫保洁。加强道路巡回保洁,增加废物箱清掏及垃圾收运频次,保持良好环境卫生。严格落实“四净三无二通一明”管理要求,确保公厕内部及周边干净整洁无异味、无乱堆乱放、无污水污迹。二是提升园林品质。开展病虫害防治、施肥、浇水、修剪、补种补栽、裸土问题整治等工作,做好城区道路彩化工作,增强城市整体景观色彩感,营造良好环境。三是强化设施养护。开展好路灯增亮补亮,护栏、路沿石维护工作,对道路破损、坑洞,井盖破损、下陷、异响等问题等进行修复,确保市政设施完好率。四是规范街面秩序。加大对出店经营和各类占道经营等占道行为的执法力度,针对景区景点出入口和周边主要道路要落实定人定岗,确保秩序井然。通过共享电动车线上监管服务平台,实时调度、全程监控共享电动车停放秩序。
二、关于建议二:持续深化道路交通秩序整治
我市常态化加强全市道路交通安全秩序整治,突出路面执法管理和非现场执法打击,营造严管严查氛围,净化道路交通环境。今年以来共查处行人闯红灯390起,机动车乱停38.6万余起,不礼让斑马线170起。我市专门制定“三站一场”场站交通秩序整治方案,常态化安排警力在客运场站周边加强管理,重点加强人流高峰时段的见警率和管事率,加强道路交通疏导和管理,定期开展交通秩序整治;今年以来共查处“三站一场”周边乱停放车辆1.32万余起。
针对指出的“部分出租车不打表、要求一口价,黑车营运”这一问题,我市共围绕五个方面加大整治力度。一是强化从业人员管理。严格按照《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等相关法律法规,切实加强出租车驾驶员管理。同时建立数据协查机制,定期开展从业人员的背景核查工作,及时注(撤)销不符合要求的驾驶员从业资格。2023年以来,已核查5035名失资人员信息。二是压实企业主体责任。为进一步规范出租车行业营运秩序,下发了《关于规范我市客运场站出租汽车营运秩序的通知》,督促各出租车企业严格落实企业主体责任,加大对所属驾驶员规范营运、安全行车、文明待客的宣传教育,积极引导驾驶员树立良好的诚信服务意识,建立健全投诉举报机制,及时回应市民诉求。三是加大联合执法力度。组成联合整治执法队伍,治理非法营运、出租车违规经营、网约车无证经营等客运秩序问题,实现“三站一场”周边区域客运秩序治理工作常态化。2024年以来,共出动执法人员7500余人次,执法车辆1600余辆次,开展联合执法320余次,检查各类运输车辆13800余辆,查处非法营运“黑车”62起,出租车违规经营289起,网约车无证经营397起。四是提升精准执法能力。对多次被投诉、多次违章、长期扰乱交通营运市场的车辆及人员进行摸排,梳理掌握了一批疑似非法营运车辆的规模、数量、车型、车号和营运规律,锁定重点对象,实行重点追踪、重点关注、重点打击。2024年以来,通过大数据分析研判,共对“三站一场”区域周边58辆非法营运“黑车”进行了精准打击、严肃处理。五是及时回应社会关切。对12345、12328热线以及各类新闻媒体、网络等反映的涉及出租车违法违规行为的敏感投诉信息,第一时间响应,根据相关线索做到凡诉必查、违规必纠、执法必严。
下一步,我市将持续深化道路交通秩序整治,做好交通安全宣传教育,为擦亮南昌文明城市名片贡献力量。一是加强文明交通宣传。以提高群众安全文明出行意识为目标,紧盯“人车路企”关键环节,精准化、个性化、全覆盖开展交通安全宣传警示教育,通过联合机关、学校、企业、社区等单位,构建矩阵,形成合力,努力打造路畅人安的道路交通环境。二是加强景区交通组织优化。重大节假日期间,积极协调属地政府、景点景区管理单位临时增加停车泊位,并及时发布停车诱导信息,并根据景区交通流量及时采取分流疏导措施,全力保障景区周边交通通行有序畅通;常态化管理期间,强化“135”快反警情处置,全力保障道路交通秩序稳定。三是加强不文明交通违法整治。在全市部署交通违法整治点位,加强对各类不文明交通违法查处,全方位开展常态化整治,全力营造严查严管严处氛围。当前全市正在开展电动自行车头盔佩戴专项整治行动,每日启动600个最小作战单元严查严管骑乘电动车不佩戴头盔、闯红灯等违法行为,确保良好交通秩序。四是加强路口文明交通管理。在全市30个重要节点路口合理部署警力,针对非机动车、行人闯红灯,机动车未礼让斑马线等不文明违法行为予以查处,并充分发挥铁骑机动灵活快速优势,加强路面巡逻管控,动态巡查发现商业大街、消防通道等重点区域机动车乱停乱放违法予以查处。五是加强场站周边秩序管控。针对“三站一场”周边交通乱象,开展联合执法,加强巡逻整治,形成合力加强管理。
三、关于建议三:持续深化老城区重点景区周边的管理
我市持续督促各县区持续加强环境卫生管理,一是强化城市道路清扫保洁,固化优化“机械+人工”的组合作业模式,坚持每天对城区道路进行清扫、冲洗,尤其是对旅游景点和网红打卡地等周边道路的保洁,保持良好环境卫生;二是强化生活垃圾收运管理,对果壳箱(垃圾桶)垃圾进行及时清掏和保洁,确保垃圾无满溢、箱体(桶体)干净整洁;三是强化公厕管养,严格落实“四净三无二通一明”管理要求,确保公厕内部及周边干净整洁无异味、无乱堆乱放、无污水污迹,为广大市民游客提高良好的如厕环境。
四、关于建议三:开展诚信经营活动
针对提出“市场秩序及交通秩序有待加强”的问题和“开展诚信经营活动”的相关建议,我市将持续做好以下工作。一是强化重点监管。在重要节假日、重要时段,针对重点区域加大监管力度,综合运用行政约谈、执法检查、监督抽检等方式,督促经营者做好明码标价、收费公示,规范计量行为。同事定期对贸易结算用电子秤开展检查,确保其经营合规、量值准确。通过强化重点监管,对不按规定明码标价、计量欺诈等违法行为,坚决依法从严从重从快处罚。二是重视源头治理。召开全市非自动衡器生产、销售主体集中行政约谈会议,通过与电子秤、汽车衡等生产、销售主体签订《诚信计量承诺书》,要求市场主体建立完善内部管理制度,杜绝非法改装、调试电子秤作弊行为;召开价格约谈会或提醒告诫会,通过与旅游相关主体经营者签订《价格合规承诺书》,指导经营者合理定价、规范经营。三是开展放心消费行动。以“洪城放心购”为主题,广泛发动经营者参与,引导经营者自愿做出并在其经营场所公示守法经营、诚信践约、主动承担消费者权益保护主体责任的承诺,同时鼓励其进一步做出和公示线下购物无理由退货、先行赔付、假一赔十等承诺,实行异地异店退换货,加入12315平台消费纠纷在线解决机制(即ODR)。对符合条件的商家,由市局统一发放“放心消费承诺单位”“线下购物无理由退货承诺单位”标牌。获牌经营者在显著位置张贴(摆放)标牌,接受社会各界监督。四是开展诚信宣传教育。以“3·15”国际消费者权益日为契机,开展诚信教育宣传活动,邀请市直部门和相关民生企业参加活动,积极宣传《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》等相关法律法规,倡导经营者诚信经营,提升消费者诚信履约意识。组织基层消费维权工作人员和部分售后企业客服参加《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》培训班,邀请江西财经大学法学教授解读实施条例内容,通过培训进一步加强经营者“诚信经营”服务意识,提高工作人员业务能力,优化我市消费环境。五是畅通投诉举报渠道。畅通“12315”投诉举报渠道,密切关注12315平台投诉举报线索和媒体网络舆情,
对收到的有关线索和网络舆情,积极核查、迅速处置,及时化解消费纠纷,切实维护群众利益。
再次感谢您对我市创建和维护城市文明工作的关心、支持和理解,希望对我们今后的工作提出更多的宝贵意见。
南昌市城市管理和综合执法局
2024年7月30日