叶修记委员：

您提出的《关于加强南昌公共绿地监管力度的建议》收悉，现答复如下：

感谢您对南昌园林绿化行业的关心支持以及提出的宝贵意见。近年来，经过全市园林人的努力，南昌市的绿地覆盖率、人均绿地率、人均公园绿地面积都有所提升。

一、关于理顺部门职能，推动管理机制改革创新的建议

一是理顺部门职能，统一规划、标准、要求等，解决管理职能交叉的问题；二是市县（区）对口管理，落实城市公共绿地管理责任单位。

根据2019年11月27日江西省第十三届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议批准的《关于修改13件地方性法规的决定》第五次修正的《南昌市城市绿化管理规定》第九条明确：市城市绿化规划由市人民政府组织市自然资源主管部门、市城市绿化主管部门编制，依法报批并纳入城市总体规划。市、县（区）绿化主管部门要根据城市绿化规划编制完成城市绿地系统规划，报同级人民政府批准后予以公布。第二十五条明确：市管的公共绿地由市城市绿化主管部门管理，区管的公共绿地由所有区城市绿化主管部门管理。单位自建及管界内的附属绿地、防护绿地等由该单位按照有关规定管理。

在日常的管理工作中，我们严格管理的责权界限，全市的绿地规划由自然资源和规划局负责，住宅区绿化建设管理由住建局负责，城市建成区公共绿地由城市管理和综合执法局负责，市县（区）按行政区划由相应的属地进行管理。

二、关于提升管理措施，加大监管力度的建议

一是公共绿地不得改作他用或违反有关规定进行建设；二是严禁擅自占用规划绿地或改变绿地用地性质；三是加强绿地的绿线管理督查。

《南昌市城市绿化管理规定》第十一条明确：市自然资源部门应当会同市城市绿化主管部门对已建成的城市绿地，规划确定的公共绿地、防护绿地、风景林地和城市主要道路、铁路、公路、江河堤岸、湖泊沿线绿地以及其他景观、生态保护需要控制的区域，划定规划绿地。规划绿地内的用地不得改作他用或者进行与城市绿化不相关的建设项目。

第四十条明确：经批准临时占用绿地造成损失的，应当负赔偿责任，不按时归还的，责令限期归还，恢复原状，并按每日每平方米10元以上20元以下处以罚款。擅自占用绿地的，责令限期退还，恢复原状，并按每日每平方米10元以上20元以下处以罚款，造成损失的，应当负赔偿责任。损毁公共绿地的，按实际价值予以赔偿，并按赔偿费的2倍处以罚款。违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

在日常工作中，我局加强对绿化的巡查，发现侵占、损毁绿地、绿化等现象，及时给予制止，并按有关规定移交执法部门进行处罚。

三、关于建立监督机制，动员社会监督力量的建议

设立绿地管理监督举报电话及网站等渠道，接受市民的监督及建议。

为了更好地做好园林绿化工作，城市园林绿化主管部门公布了监管电话，接受社会各界的监督和市民对城市园林绿化的建议，受理市民对有人侵占、损毁绿地，破坏树木花草的举报，对于举报我局会第一时间作出布置，市属的由市绿化管理部门进行处理，县（区）的由县区城市绿化管理部门进行处理，要求主管部门对举报事项处理要迅速、要有回音。

南昌市城市管理和综合执法局对南昌市的绿地系统规划（2021--2035）进行了修编，我们将严格按规划要求管理绿地，严格管控好绿地红线，督导县区按要求做好本辖区的绿地系统规划，加强对园林绿化的巡查、管理，尽可能地减少或杜绝擅自占用、损毁绿地的现象发生。

四、关于红谷滩区具体问题整改情况

针对委员指出的红谷滩区相关问题，我局立即责成红谷滩区城市管理和综合执法局核实整改，并答复如下：

1.红谷滩万达酒店附近及南北两区之间建设规划时是绿化用地，现在有的被围挡围着，被围着的绿地内满是杂草、杂树和建筑垃圾，有的为何建成了公共停车场。

该地块位于沙井路、芳华路、碟子湖大道合围区域，用地性质为公共绿地。为提高地块使用效率，纾解周边“停车难”问题，红谷滩区拟将该地块打造为生态停车场，既解决停车困难问题，也能改善环境。但启动前期多次遭到周边居民投诉，致使项目无法正常推进。下一步，该区将进一步优化方案，争取项目尽快落地。

2.唐宁街酒店附近绿地改为停车场并收费和周边路边车辆乱停放的问题。

唐宁街酒店附近地块为星河汇项目部和华皓中心项目部先后使用至2024年底撤场，目前作为临时停车场用于缓解周边停车难的情况。经调取自然资源部门控规图，唐宁街酒店地块（B-22-1）为C2商务综合用地且已出让，属地将加强道路秩序监管，严肃处理车辆乱停乱放问题。

3.人行道圈地成收费停车场并导致道板被车辆压破比较严重。

红谷滩区现有人行道以内，与小区楼栋之间范围多为地块出让后的退居红线范围，属于小区居民集体所有，管理单位为小区物业。属地交管部门和绿化部门一直对违规停车、破坏绿地行为进行监管查处，但迫于停车压力大、处罚难度大，效果不明显，下一步，将加大车辆压破道板情况巡查力度，督促物业企业及时修复。

4.万达金街人行道车辆乱停放，与其让乱停放还不如让沿街商家货物有序外摆或摆放一些花草。

由于万达商业体员工多、客流量车流量大，2023年区城管执法局与万达物业积极沟通拆除外围儿童游乐设施，增划停车位相关事宜。万达商业利用红线范围内区域，自筹资金，增划1700余个停车点位，极大缓解周边非机动车停放难问题。针对人行道乱停车问题，属地将进一步调研与万达协商方案，后续属地将与万达共同加强监管。

                         南昌市城市管理和综合执法局

                                   2025年7月2日