余铭委员：
您提出的《关于建筑退让红线区域管理改进的建议》已收悉。感谢您对城市管理工作的关注与支持，经研究办理，现答复如下：
一、明晰管理责任，强化日常监管
根据《南昌市城市市容和环境卫生管理条例》第二十二条规定，“环境卫生清扫保洁按照下列规定分工负责：（一）主、次干道和公共广场由环境卫生专业单位负责；（二）街巷、居住区由街道办事处、镇（乡）人民政府负责，已实行物业管理的居住区由物业管理单位负责；（三）机关、团体、部队、企事业单位和个体工商户负责市容环境卫生行政主管部门划定的卫生责任区；（四）飞机场、火车站、长途汽车站、公共汽车始末站、港口、影剧院、图书馆、博物馆、展览馆、纪念馆、体育馆（场）、市（商）场、公园和公共绿地等公共场所由管理单位负责；（五）市区内铁路、公路沿线和公共水域由责任单位负责；（六）商品交易市场由主办单位负责。各种摊点由经营者负责。”因此，退红空间的环卫保洁责任单位，可根据该《条例》的规定进行明确。作为城市管理的行业主管部门，我局将督促县区环卫部门在做好城市道路清扫保洁的同时，强化对退红区域环境卫生的监督指导，发现退红区域存在生活垃圾或废弃物督促责任方及时清理，保持良好城市环境。
二、常态裸土整治，持续增绿补绿
近年来，我局持续对公共区域、道路、临时绿地裸土包括建筑退让红线区域进行常态化整治，结合裸土性质、植被、景观现状，科学配置宿根花卉、地被草坪等植物景观，做到对裸土地面全覆盖、不留空白。同时，开展不定时的“回头看”工作，切实实现裸土整治的长效管理，达到持续增绿补绿效果。如2024年通过建园增绿、空地植绿、见缝插绿、裸土整治等新增城市绿地面积7350205.5平方米，改造城市绿地面积365558平方米，整治绿地裸土点位500余个，整治裸土面积65000万余平方米。下一步，我局将持续做好建筑退让红线区域的绿地裸土治理工作，按照“查清找全、科学补植、除杂清害、动态巡查”四步走，精细化补齐裸露绿地“残缺色块”，不断提升我市绿化美化整体效果。
三、严格公正执法，强化部门协同
一是加强依法查处。南昌市城管执法部门一直将打击非法侵占公共空间等违法行为作为工作重点之一。在日常巡查中，加大对退红空间的巡查频次和力度，一旦发现非法侵占行为，坚决依法依规予以查处，绝不姑息。同时，不断强化执法队伍建设，提升执法人员专业素养和执法水平，确保执法工作严格、公正、规范开展。二是强化管理协调。关于引入专业停车管理公司与小区业委会签订协议开展退红空间管理试点工作，目前我市城管执法部门已与相关部门进行沟通协调，积极推动此项工作。如今年来红谷滩区城管执法局主动作为，指导属地街道社区协助小区业委会通过招标等方式，梳理筛选具备资质和管理经验的停车管理公司，做好相关对接准备工作，在条件合适的小区有序开展试点，推进安装道闸、划设停车位等工作，并明确收费标准、营收比例和管理方案，实现退红空间的规范化、科学化管理。三是加强部门协同。我局高度重视与自然资源和规划部门的协同合作，已建立常态化的沟通协调机制，共享信息资源，针对建筑退让空间内未经审批擅自进行道路挖掘、非法占用、公共停车泊位施划等行为，通过协同执法，形成工作合力，严肃查处各类违法行为，切实保障城市道路两侧退让地的依法建设，推动退红空间实现承载商业活动、社区交往、步行通行等复合功能，助力塑造和提升城市形象。
四、以“智”促“治”，管理智慧高效
2022年市城管执法局成功开发了“掌上城管”APP，2023年推广运用，面向社会公开招募“洪城啄木鸟”万名市民志愿者，充分利用“随手拍”的工作模式，让广大市民群众参与城市管理监督，及时发现城市管理中容易被忽略、遗漏的细节问题与管理盲区，共同维护城市形象。2024年，南昌市城市运行管理服务平台通过住建部专家验收。本着“数据可对接、应用可拓展、场景可丰富”建设理念，依托南昌运管服平台，拓展智能化应用场景，提升治理效能。该平台设有市容环卫、视频AI智能识别、自动派遣、推荐派遣场景，执法电子送达、水位监测预警等场景，目前接入部件数量178万个，环卫基础设施约2.1万个，桥梁监测设备400余套，水务监测设备240余套、视频监控约5万路等。该平台聚焦“视频AI识别”与“自动派遣升级”两大核心任务，如同一双锐利的“火眼金睛”，精准识别无照经营游商、道路积水、暴露垃圾等城市管理难题，实现对城市运行状态的实时感知与分析。截至目前，城市管理市容类、执法类问题自动派遣率≥90%以上；出店经营、垃圾桶满溢等高频问题AI识别率≥70%以上。通过对问题发生的高频时段、易发区域进行智能分析，提供更为科学的决策建议，确保有限的视频资源发挥最大效能，真正做到“科技+管理”双轮驱动，让城市治理更智慧、更高效。
再次感谢您对城市管理工作提出的宝贵建议，我们将持续推进退红空间管理工作，也欢迎您继续对我们的工作进行监督并提出更多建设性意见。
南昌市城市管理和综合执法局
2025年6月17日
